外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法(2019修正)

第一章　總則第一條　為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理測繪資質(zhì)跨省變更，維護國家安全和利益測繪資質(zhì)跨省變更，促進中外經(jīng)濟、科技的交流與合作測繪資質(zhì)跨省變更，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)測繪資質(zhì)跨省變更，制定本辦法。第二條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪）測繪資質(zhì)跨省變更，適用本辦法。第三條　來華測繪應(yīng)當遵循以下原則：

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（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條　國務(wù)院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門負責(zé)來華測繪的審批。

縣級以上各級人民政府自然資源主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。第五條　來華測繪應(yīng)當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。第六條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域測繪，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。

經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設(shè)立合資、合作企業(yè)，但是必須經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關(guān)部門和單位的測繪人員共同進行。第七條　合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區(qū)域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制；

（六）導(dǎo)航電子地圖編制；

（七）國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的其他測繪活動。第八條　合資、合作測繪應(yīng)當取得國務(wù)院自然資源主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》。

合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；

（二）符合《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)要求；

（三）已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條　合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應(yīng)當提供下列材料：

（一）《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》中要求提供的申請材料；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定應(yīng)當提供的其他材料。第十條　測繪資質(zhì)許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業(yè)應(yīng)當向國務(wù)院自然資源主管部門提交申請材料；

（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）發(fā)放證書：審查合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的《測繪資質(zhì)證書》；審查不合格的，由國務(wù)院自然資源主管部門作出不予許可的決定。第十一條　申請一次性測繪的，應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）申請表；

（二）國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件；

（三）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的有關(guān)部門的批準文件；

（四）外國的組織或者個人的身份證明和有關(guān)資信證明；

（五）測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果形式的說明；

（六）測繪活動時使用的測繪儀器、軟件和設(shè)備的清單和情況說明；

（七）中華人民共和國現(xiàn)有測繪成果不能滿足項目需要的說明。第十二條　一次性測繪應(yīng)當依照下列程序取得國務(wù)院自然資源主管部門的批準文件：

（一）提交申請：經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的，應(yīng)當向國務(wù)院自然資源主管部門提交申請材料；

（二）受理：國務(wù)院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；

（三）審查：國務(wù)院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內(nèi)作出審查決定；

（四）批準：準予一次性測繪的，由國務(wù)院自然資源主管部門依法向申請人送達批準文件，并抄送測繪活動所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門；不準予一次性測繪的，應(yīng)當作出書面決定。

測繪資質(zhì)分級標準2021

2021年測繪資質(zhì)分級標準

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中測繪資質(zhì)跨省變更的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位測繪資質(zhì)跨省變更，應(yīng)當設(shè)有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負責(zé)人。

3、申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術(shù)人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)人員，是指經(jīng)具備相應(yīng)職稱評定資格的機構(gòu)頒發(fā)或認可的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其測繪資質(zhì)跨省變更他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術(shù)人員，或者能夠提供其在校期間所學(xué)專業(yè)開設(shè)測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術(shù)人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標準對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術(shù)人員。

三、儀器設(shè)備

按各專業(yè)標準核算儀器設(shè)備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量保證體系認證：甲級測繪單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證;乙級測繪單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應(yīng)當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應(yīng)當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和質(zhì)檢人員：甲、乙級測繪單位質(zhì)檢機構(gòu)、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級測繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施：有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂測繪資質(zhì)跨省變更了保密責(zé)任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應(yīng)當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應(yīng)當通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應(yīng)當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內(nèi)獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平

申請甲級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認可。

申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認可。

湖北省測繪項目登記管理辦法

第一條　為了加強測繪項目登記管理，規(guī)范測繪市場秩序，避免重復(fù)測繪，充分利用測繪成果，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條　省人民政府測繪行政主管部門主管全省的測繪項目登記工作。

市、縣兩級人民政府測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目登記管理工作。第四條　省人民政府測繪行政主管部門負責(zé)下列測繪項目的登記：

（一）經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準的外國的組織或個人從事的測繪項目；

（二）省外測繪單位在本省從事的測繪項目；

（三）各等級的衛(wèi)星定位、三角、天文、重力和水準測量等大地測量項目；

（四）各種比例尺的測繪航空攝影和遙感項目；

（五）測區(qū)跨市（州）行政區(qū)域的測繪項目；

（六）市（州）以上行政區(qū)域界線的測繪項目；

（七）范圍涵蓋整個市（州）行政區(qū)域以上的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；

（八）全國、省及涉及兩個以上市級行政區(qū)域的地圖編制項目；

（九）導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)項目；

（十）國家和省重大建設(shè)工程的測繪項目。第五條　市級人民政府測繪行政主管部門負責(zé)以下測繪項目登記：

（一）本市（州）城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；

（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本市（州）城區(qū)內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；

（三）測區(qū)跨縣級行政區(qū)域的測繪項目；

（四）縣級行政區(qū)域界線的測繪項目；

（五）本市（州）城區(qū)內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；

（六）本市（州）城區(qū)的地圖編制項目。第六條　縣級人民政府測繪行政主管部門負責(zé)以下測繪項目登記：

（一）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；

（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；

（三）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；

（四）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域的地圖編制項目。第七條　承擔(dān)測繪項目的單位，施測前應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定向測繪行政主管部門申請登記，并對登記材料的真實性負責(zé)。第八條　承擔(dān)測繪項目的單位不得將同一測繪項目分解為若干項目后分別申請登記，不得將多個測繪項目合并為一個測繪項目申請登記。第九條　對關(guān)系國家或社會公共利益的緊急測繪項目，承擔(dān)測繪項目的單位不能在施測前申請測繪項目登記的，可以在施測過程中申請登記并提供相關(guān)證明材料，但應(yīng)當在施測前通知有關(guān)測繪行政主管部門。第十條　辦理測繪項目登記，應(yīng)當提供以下材料：

（一）湖北省測繪項目登記申請表（一式二份）；

（二）測繪資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件）；

（三）測繪項目合同書、技術(shù)設(shè)計書（復(fù)印件）或者項目說明書；

（四）測繪項目參與人員名冊和測繪作業(yè)證（復(fù)印件）；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

年度內(nèi)再次申請測繪項目登記的，應(yīng)當提供前款第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。第十一條　測繪項目登記屬于本測繪行政主管部門職權(quán)范圍的，對提交登記材料齊全的應(yīng)當予以受理。

對符合登記條件的測繪項目，測繪行政主管部門能夠當場登記的應(yīng)當當場登記。不能夠當場登記的，自受理之日起5個工作日內(nèi)對符合登記條件的測繪項目予以登記。5個工作日內(nèi)不能登記的，經(jīng)本測繪行政主管部門負責(zé)人批準，可以延長3個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人，逾期未予登記的，視為同意登記。第十二條　使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，已有適宜測繪成果的，不予登記，并由財政部門核減相應(yīng)預(yù)算經(jīng)費。第十三條　測繪項目登記后，測繪項目發(fā)生變更或者施測時間超過登記期限的，應(yīng)當重新登記。第十四條　所有測繪項目完成后，承擔(dān)測繪項目的單位或測繪項目出資人應(yīng)當依法向測繪行政主管部門匯交測繪項目成果副本或目錄。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當匯交測繪成果目錄。

測繪行政主管部門應(yīng)積極推進公眾版測繪成果的編制工作，鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)使用，促進測繪成果的社會化應(yīng)用。