測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質(zhì)的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質(zhì)申請后，應當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關作出批準測繪資質(zhì)決定的，應當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關提出延續(xù)申請。

審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向?qū)徟鷻C關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質(zhì)證書時，應當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內(nèi)向相應的審批機關報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

監(jiān)理單位職責及工作范圍是什么？

職責及工作范圍：

1、確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責。

2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。

3、根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員。

4、組織召開監(jiān)理例會。

5、組織審核分包單位資格。

6、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案。

7、審查開復工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復工令。

8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。

9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算。

10、組織審查和處理工程變更。

11、調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠。

12、組織驗收部分工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。

監(jiān)理注意事項

《建設工程質(zhì)量管理條例》第十二條規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

監(jiān)理公司的主要職責是什么？

工程監(jiān)理公司第一個職責是在計劃管理方面測繪資質(zhì)測監(jiān)理職責，具體內(nèi)容是：

1、審批施工單位在開工之前提交的總施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明以及在施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃；

2、審批施工單位根據(jù)總施工進度計劃編制的年度計劃；

3、在施工過程中檢查和監(jiān)督計劃的實施。當工程未能按計劃進行時測繪資質(zhì)測監(jiān)理職責，可以要求施工單位調(diào)整或修改計劃，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進度；以使實際施工進度符合施工合同的要求；

4、定期向建設單位報告工程進度情況。當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，有責任提出終止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供建設單位采取措施或做出決定。

工程監(jiān)理公司第二個職責是在質(zhì)量控制方面，具體內(nèi)容是：

1、向施工單位書面提供原始基準點、基準線和基準標高等資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收施工放樣；

2、在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備，對于不符合合同要求的，有權拒絕使用；

3、簽發(fā)各項工程的開工通知書，必要時通知施工單位暫時停止整個工程或任何部分工程的施工；

4、對施工單位的檢驗測試工作進行全面監(jiān)督；有權利用施工單位或自備的測試設備，對工程質(zhì)量進行檢驗，采取數(shù)字控制；

5、按施工程序跟班檢查，對每道工序、每個部位進行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質(zhì)量要求的工程，有權要求施工單位返工或采取其測繪資質(zhì)測監(jiān)理職責他補救措施，以達到合同規(guī)定的技術要求；

6、檢查施工方法，審查試驗路段施工方案和工藝，批準特殊技術處理措施和特殊操作工藝；

7、審核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗收申請報告，向建設單位轉(zhuǎn)報并提交相關報告；參加建設單位或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作。

工程監(jiān)理公司第三個職責是工程監(jiān)理在計量與支付方面，具體內(nèi)容是：

1、按施工合同的規(guī)定，現(xiàn)場計量核實合同工程量清單所規(guī)定的任何已完工程的數(shù)量和價值；

2、按合同規(guī)定和建設單位授權，審查、簽發(fā)期中支付證書及合同終止后任何款項的支付證書。對不符合技術規(guī)范和合同文件要求的工程項目和施工活動，有權暫拒支付，直至上述項目和活動達到要求；

3、除非施工合同文件另有規(guī)定，對合同執(zhí)行期間，由于國家或省頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費用發(fā)生的價格漲落，而引起的工程費用的變化，工程監(jiān)理在與建設單位和施工單位協(xié)商后，經(jīng)計算合理確定新的合同價格或調(diào)整幅度予以支付。

第四個職責是工程監(jiān)理在合同管理方面，具體內(nèi)容是：

1、主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議紀要；有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議；

2、根據(jù)工程實際情況，有權按合同文件規(guī)定的變更范圍，確定變更工程的單價和價格，并下達變更令。對施工合同中規(guī)定的較大變更，由監(jiān)理審查后報建設單位核批；

3、對施工單位提出的竣工期的延長或費用索賠，有責任就其申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同條款審定延長的工期或索賠的款額，經(jīng)建設單位批準后發(fā)出通知；

4、認真審查施工單位任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出建議報建設單位核準；

5、監(jiān)督施工單位主要技術、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；

6、對施工單位進場的主要機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權提出更換或停止支付費用；

7、督促建設單位及時妥善完成合同規(guī)定的責任事項和法定承諾。

測繪崗位職責是什么

測繪崗位職責是：

1、熟悉產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)過程中的技術要求，找出產(chǎn)品出現(xiàn)問題的原因并提出解決方案；

2、對不合格產(chǎn)品出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計，并及時向技術部門進行反映，調(diào)整生產(chǎn)線的技術方案，降低成本損耗；

3、協(xié)助部門進行測繪方案的制訂與審核，及時提出方案中的不合理處并給出改進意見；

4、按時完成領導下發(fā)的測繪任務，對測繪的產(chǎn)品質(zhì)量負責，同時整理相關的測繪資料；

5、對測繪結(jié)果進行保密，防止公司競爭對手從中獲利；

6、負責定期對測繪儀器進行保養(yǎng)、登記，防止丟失或損壞。

測繪工程監(jiān)理的概念

一、測繪工程的概念：

測繪工程監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的一部分。弄清楚建設工程監(jiān)理的概念，自然也就明了了。所謂建設工程監(jiān)理，就是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其委托項目的管理工作，并代表業(yè)主對承包方的建設行為進行監(jiān)督管理。監(jiān)理人屬于專業(yè)化服務的中介機構(gòu)。

二、工程監(jiān)理的概念：

1、工程監(jiān)理單位是指依法成立并取得建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從事建設工程監(jiān)理與相關服務活動的服務機構(gòu)。

2、建設工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程33、建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。

4、在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金等相關條款。

5、實施建設工程監(jiān)理應遵循下列主要依據(jù)：1）、法律法規(guī)及工程建設標準；2）、建設工程勘察設計文件；3）、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。

6、工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。

測繪監(jiān)理的作用有哪些？

一是保證質(zhì)量，二是保證工期。因為監(jiān)理的作用除了監(jiān)督、協(xié)調(diào)外還有部分組織的成分。還有一個特簡單的作用：國家在明年要出臺測繪質(zhì)量管理條例，其中要明確規(guī)定重大項目將強制監(jiān)理制。