審批制、核準(zhǔn)制、備案制和注冊制，這些制度安排的核心區(qū)別是什么？
審批制是計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，它的核心應(yīng)該是“審”
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，但缺乏
了審什么？怎么審？達(dá)到什么條件就可以批這些公開、透明的內(nèi)
容。核準(zhǔn)制是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開、透明、依法
行政的原則。因此新政策對如何備案、核準(zhǔn)列出了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和
程序。新政策明確了，國家和地方都要按照一系列的條件來核準(zhǔn)
或備案，如，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于
2000
萬元人民
幣；新建汽車企業(yè)項目投資總額不得低于
20
億元人民幣等。
核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別是什么？
答：第一，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項
目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不
使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目、限制類項目。
第二，審核的內(nèi)容不同。過去的審批制，政府既從社會管理
者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項目；核準(zhǔn)制，
政府只是從社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目，審
核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)
境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而
不再代替投資者對項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品
技術(shù)方案等進(jìn)行審核。
審批制和核準(zhǔn)制，備案制的區(qū)別
申報項目要區(qū)分項目投資來源,有審批制、核準(zhǔn)制、備案制，都有不同的流程要求在分屬發(fā)改委不同的司管理，使用政府投資項目走審批制，外商投資項目走核準(zhǔn)制，企業(yè)自籌資金項目走備案制。
核準(zhǔn)制，備案制和審批制的區(qū)別
審批制針對政府投資項目 必須經(jīng)過批準(zhǔn)才可建設(shè)
核準(zhǔn)制針對企業(yè)投資項目 這類項目國家設(shè)置有政策準(zhǔn)入門檻 經(jīng)核準(zhǔn)后才能實施
備案制針對企業(yè)投資項目 這類項目只需到有關(guān)部門備個案即可
審批制與備案制到底有何區(qū)別？
1、“備案制”是指：企業(yè)只要將項目的具體情況的資料交與相應(yīng)的政府行政管理機(jī)關(guān)備案即可。
2、“審批制”是指：企業(yè)需要將該項目的具體情況的資料報與相應(yīng)的政府行政管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，否則不予立項的制度。
相比而言測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，“審批制”比“備案制”案制要求更高測繪資質(zhì)備案制和審批制的區(qū)別，管理更為嚴(yán)格。
如何區(qū)別核準(zhǔn)制、備案制和審批制？
公開發(fā)行的這些制從前往后政府的自由裁量權(quán)遞減，核心區(qū)別在于：
審批制：不設(shè)法定的條件，純靠政府判斷誰能公開發(fā)行誰不能公開發(fā)行，沒有一個固定的判斷標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)價值由政府判斷。
核準(zhǔn)制：設(shè)置公開發(fā)行條件，滿足條件的可以公開發(fā)行，但在操作中具體條件的解釋和適用上，政府有一定的裁量權(quán)。企業(yè)價值由法定條件衡量。
備案制：和注冊制是一個制度的兩個名字，公開發(fā)行不設(shè)條件，只要進(jìn)行真實準(zhǔn)確完整的信息披露，政府只要求發(fā)行人將問題說清楚即可。企業(yè)價值由市場判斷。
審批制與其他制度安排的核心區(qū)別：
就是是否使用財政資金，這里的財政資金包括財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金、政府舉債資金、土地整治收益等。
使用財政資金的適用于審批制。
未使用財政資金的適用于核準(zhǔn)制和備案制。
而核準(zhǔn)制和備案制的區(qū)別在于國家相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
比如一些嚴(yán)重過剩的行業(yè)，像鋼鐵、水泥，還有一些比較高端的行業(yè)，像高鐵、民航，一些比較敏感的行業(yè)，像電信。這些都是實行核準(zhǔn)制。而一般的行業(yè)都是實行備案制。
審批、核準(zhǔn)、備案類項目有什么不一樣
1、適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項目。
2、審核的內(nèi)容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核準(zhǔn)制只是政府從社會和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核，不負(fù)責(zé)考慮企業(yè)投資項目的市場前景、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等因素。
3、程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經(jīng)過項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等多個環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制、備案制只有項目申請核準(zhǔn)或備案一個環(huán)節(jié)。
擴(kuò)展資料
政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍和項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。
前款所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。
項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報送項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第四條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當(dāng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強監(jiān)督管理。
項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第五條?項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時限。
第六條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。
第七條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立項目核準(zhǔn)管理在線運行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第八條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
參考資料：百度百科-政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法
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