測繪資質分類分級標準

測繪資質改革方案也是歷史上首次經(jīng)過國務院常務會議審議通過測繪資質的改革意義是什么，改革整體呈現(xiàn)出“層級高、主動性強、力度大”測繪資質的改革意義是什么的特點。這次測繪資質改革堅持“改革創(chuàng)新、連續(xù)穩(wěn)定、強化安全”的原則，重點從減少政府對市場活動的直接干預、減輕企業(yè)負擔、強化地理信息安全等方面進行了改革，新政策主要有以下變化：

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一是壓減資質類別等級。將現(xiàn)行測繪資質等級由四級減少為甲、乙兩級，取消現(xiàn)行10個專業(yè)類別下設的55個子項，將子項內(nèi)容整合至對應的專業(yè)類別中；改革后，測繪資質類別、等級總數(shù)由138項壓減至20項，壓減幅度達85.5%。

二是下放大部分甲級測繪資質審批權限。此次改革后，自然資源部只保留導航電子地圖制作甲級測繪資質審批，其余9個專業(yè)類別的甲級測繪資質審批權限下放至省級自然資源主管部門。

三是優(yōu)化審批流程。在審批程序上，引入公開申請信息、第三方機構技術性審查、必要時實地核查或專家評議、審批機關內(nèi)部會審等方式，以監(jiān)督制約審批權力，更好保障申請材料真實性。同時，將審批時限由20個工作日壓縮至15個工作日。

拓展資料：四是合理降低準入門檻。

第一，取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機操控技術人員等沒有法定依據(jù)的前置考核條件。

第二，突出測繪資質專業(yè)性，對測繪專業(yè)技術人員重新明確結構，降低測繪相關專業(yè)技術人員要求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》第一條規(guī)定在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。

測繪的意義

問題一：測繪學的應用與意義 測繪學是研究地理信息的獲?。y定、采集之意）、處理、描述和應用的一門科學。其內(nèi)容包括：研究測定、描述地球的形狀、大小、重力場、地表形態(tài)以及它們的各種變化，確定自然和人工物體、人工設施的空間位置及屬性，制成各種地圖（含地形圖）和建立有關信息系統(tǒng)。現(xiàn)代測繪學的技術已部分應用于其它行星和月球上。

測繪學的主要研究對象是地球及其表面的各種形態(tài)測繪學的應用范圍很廣。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、國土資源的合理利用、農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展、環(huán)境保護以及地籍管理等工作中，必須進行土地測量和測繪各種類型、各種比例尺的地圖，以供規(guī)劃和管理使用。在地質勘探、礦產(chǎn)開發(fā)、水利、交通等國民經(jīng)濟建設中，則必須進行控制測量、礦山測量和線路測量，并測繪大比例尺地圖，以供地質普查和各種建筑物設計施工用。在國防建設中，除了為軍事行動提供軍用地圖外，還要為保證火炮射擊的迅速定位和導彈等武器發(fā)射的準確性，提供精確的地心坐標和精確的地球重力場數(shù)據(jù)。在研究地球運動狀態(tài)方面，測繪學提供大地構造運動和地球動力學的幾何信息，結合地球物理的研究成果，解決地球內(nèi)部運動機制問題。

問題二：測繪在城市規(guī)劃中有何重要意義 1城市測繪的主要內(nèi)容城市、地籍以及房產(chǎn)測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟、社會諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內(nèi)容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規(guī)劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內(nèi)容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數(shù)據(jù)庫建設、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測量的成果包括數(shù)據(jù)集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖和地籍冊。房產(chǎn)測繪的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、房產(chǎn)權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設等。2測繪的社會需求測繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對于行政區(qū)域的識別劃分；布設和加密城市控制網(wǎng)，使城市的規(guī)劃建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級 *** 機關企事業(yè)用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業(yè)的使用要求；根據(jù)設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級 *** 機關，其次是企業(yè)單位。當然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎設施的規(guī)劃和建設。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點，規(guī)劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯(lián)，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規(guī)劃驗收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規(guī)劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規(guī)劃行政管理的每個環(huán)節(jié)。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。3測繪的成果體現(xiàn)地理信息系統(tǒng)地理信息系統(tǒng)屬于地理學研究領域，是以各種測繪數(shù)據(jù)為基礎，采用地理模型分析方法，為地理研究服務的計算機系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數(shù)據(jù)，目前應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數(shù)據(jù)庫正在發(fā)揮著基礎設施的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現(xiàn)，測繪在城市建設中所占據(jù)的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。地理信息系統(tǒng)不僅可以服務于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計分析功能，計算幾輔助設計結合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關行業(yè)。4各種測繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數(shù)據(jù)庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現(xiàn)實工作中，規(guī)劃、建設管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。南京市為例，就有南京市規(guī)劃局的規(guī)管系統(tǒng)；國土局的土地信息系統(tǒng)；房產(chǎn)局的房產(chǎn)信息系統(tǒng)。其基礎地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產(chǎn)測量起步較晚，房產(chǎn)基礎圖較為缺乏，在《房產(chǎn)測量規(guī)范》中直接載明房產(chǎn)圖......

問題三：分析測繪工作在我國經(jīng)濟建設中的重要作用 改革開放以后，在世界新技術革命浪潮推動下，適應我國經(jīng)濟建設的急需，我國傳統(tǒng)測繪體系迅速向數(shù)字化測繪體系轉化、過渡。在近30年中，我國測繪科技實現(xiàn)了劃時代的變革，傳統(tǒng)的模擬測繪生產(chǎn)方式被取代，數(shù)字化測繪技術體系從起步到完善，推動了測繪生產(chǎn)和服務方式產(chǎn)生了翻天覆地的巨變。測繪科技的革命，提升了測繪對國民經(jīng)濟建設與社會可持續(xù)發(fā)展的服務保障能力，曾經(jīng)深居“象牙之塔”的測繪高新科技開始飛入尋常百姓家，滲透到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域，測繪工作也由此大步邁向信息化測繪新紀元！

1999年11月1日，由國家發(fā)展和改革委員會批復的國家基礎測繪設施項目開工建設，國家測繪局組織實施，全國33個測繪單位共同承建?？偼顿Y2.6億元的國家基礎測繪設施項目經(jīng)過5年建設全面竣工，建立了由航空航天遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術體系、基礎地理信息管理服務技術體系和國家基礎地理信息獲取與處理、存儲與管理、分發(fā)服務與應用的現(xiàn)代化測繪基礎設施，全面實現(xiàn)了傳統(tǒng)測繪技術體系向數(shù)字化測繪技術體系的歷史性跨越，極大地提高了基礎測繪生產(chǎn)效率和信息服務能力。

隨著國民經(jīng)濟和社會信息化進程加快，社會對地理信息資源的需求迅速增長，測繪技術手段和資源配置方式發(fā)生深刻變化，測繪部門開始向建立以“地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化和應用社會化”為特征的信息化測繪體系邁進。空間對地觀測技術、網(wǎng)絡化地理信息服務技術以及3S集成技術成為測繪技術體系的核心，測繪服務從標準化、專業(yè)化的地圖服務向全方位、高動態(tài)、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的地理信息服務轉變。

30年來，測繪部門大力實施“科技興測”戰(zhàn)略，瞄準國際測繪科技前沿領域開展科學研究，針對測繪行業(yè)重大共性關鍵技術開展科技攻關，推動行業(yè)技術升級，為推動測繪事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。

――我國大地測量工作改變傳統(tǒng)的作業(yè)模式。1978年至今，我國地面大地測量儀器由功能單一的光學儀器進步到多功能的數(shù)字化設備。傳統(tǒng)的大地測量工作非常艱苦，外業(yè)測量人員需要背負幾十斤重的儀器，在高原大漠等各種環(huán)境中艱苦工作。改革開放以來，隨著激光、電子、空間、計算機等技術的飛速發(fā)展，大地測量的理論和技術已完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，大地測量的作業(yè)模式產(chǎn)生了質的變化。

1979年，國家測繪局和總參測繪局共同制定了建立中國衛(wèi)星多普勒大地網(wǎng)的計劃，并于1980年4至10月，組織進行了全國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)（37個點）的野外觀測工作。然后，對這個全國范圍內(nèi)布測的整體衛(wèi)星大地網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)進行全面的科學分析，采取嚴密的數(shù)據(jù)處理措施。1984年，繼當時僅有的西歐網(wǎng)和北美網(wǎng)之后，圓滿建成了我國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)。該網(wǎng)建成后，及時提交國防、石油、航天等部門使用。應用結果表明，這一成果提高了遠程武器的命中精度；提高了我國火箭和衛(wèi)星升空的入軌精度，并對衛(wèi)星測軌、跟蹤和觀測臺站提供了精確的站址地心坐標，從而提高衛(wèi)星的定軌精度；提供了精確的轉換參數(shù)，可將地面任意一點測定的地心位置轉化為我國統(tǒng)一的大地坐標系統(tǒng);為石油勘探、地質找礦、海洋資源調(diào)查等以及確定南極長城站與北京之間的距離、方位提供了精確的科學依據(jù)。1988年“全國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)布設和平差計算”項目通過鑒定，該網(wǎng)的建立，標志著我國衛(wèi)星多普勒定位技術在大地測量中的應用已達到80年代國際先進水平。

為了向西北三大盆地沙漠地區(qū)的大規(guī)模石油地質勘探提供測繪保障，求定西北地區(qū)地心坐標與大地坐標最佳轉換參數(shù)，1984年，國家測繪局與青海石油局、新疆石油局等單位合作布測了西北衛(wèi)星定位網(wǎng)。該網(wǎng)所含39個點均與國家一等大地點重合，布設范圍包......

問題四：古建筑測繪的意義 古建筑測繪是保護、發(fā)掘、整理和利用古代優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)，同時又為建筑歷史與理論研究、建筑史教學提供翔實的基礎資料，為繼承發(fā)揚傳統(tǒng)建筑文化、探索有中國特色的現(xiàn)代建筑創(chuàng)作提供借鑒。

問題五：測繪首次創(chuàng)業(yè)的意義 測繪首次創(chuàng)業(yè)的意義

我也是學工程測量的，十年前組建了測繪公司，感覺事情做得不少，就是沒掙什么錢，兄弟，這行實在是艱苦的。

首先得有靠山，也就是信任你具備實力的那些領導或單位的骨干，一個項目接下來就好好做，哪怕沒掙錢都要先做好，就會陸陸續(xù)續(xù)做一些項目了，積累到一定程度，就可以考慮成立公司，辦理資質，擴大規(guī)模了。

良性循環(huán)、收支平衡、得力幫手都很重要，慢慢來吧，估計你還年輕，只要努力，靠測量養(yǎng)活一家人沒什么問題的。

問題六：勘測和測繪是一回事嗎？如果不同，有什么區(qū)別？ 嚴格意義上說不是一回事，測繪僅僅包括測量工作，而勘測更廣泛，既有測量又有地質勘查

問題七：測繪滴定曲線的意義是什么 利用紫外吸收光譜定量分析必須借助朗伯-比爾定律。因此選擇合適的測定波長極其重 要，測繪吸收曲線可以看出待測物質在多 *** 長處有強吸收峰，及在處將會受到其他物質干 擾，從而選擇出合適的測定波長。

問題八：測繪橫斷面的意義 您所說的測繪橫斷面，是不是指使用DEM或者DTM數(shù)據(jù)，按照某一地類線切割橫斷面？

如果是這個意思的話，那么測繪橫斷面的主要意義是：

1、換一個角度查看測繪數(shù)據(jù)（DEM），以獲得更多的信息；

2、在重大項目規(guī)劃、工程建設上，橫斷面圖能展示更多的信息，為后續(xù)的決策提供重要的依據(jù)。比如修建水庫、公路等，都需要進行橫斷面分析，以優(yōu)化修建方案

問題九：房產(chǎn)測繪的目的,作用,內(nèi)容各是什么? 房產(chǎn)測繪主要是指通過測量和調(diào)查工作來確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權屬、界線、質量、數(shù)量和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來的工作。通常也稱為房產(chǎn)測量。

目的是為房產(chǎn)產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等提供數(shù)據(jù)和資料。

左右有4個方面：1、法律方面的作用；2、財政經(jīng)濟方面的作用；3、社會服務方面的作用；4、測繪服務方面的作用。

內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積計算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。

問題十：測繪事業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中有什么作用 測繪事業(yè)是一個為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務的基礎性、先進性、公益性事業(yè)，是現(xiàn)代化建設事業(yè)中必不可少的重要保障！其在社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟建設、國防建設等諸多領域都發(fā)揮著其獨特的作用！

中國測繪局最近發(fā)表測繪資質改革升級文件，現(xiàn)在對我們企業(yè)有沒有什么影響，有誰知道。

在國家測繪地理信息局網(wǎng)站上有相關信息。

對甲級測繪資質的改革意義是什么的條件更嚴了測繪資質的改革意義是什么，對乙級以下的放寬了。

對于人員是放寬了，不要求必須是工程師或高工，只要有相應的學歷，到了年頭就可以當工程師用。

甲級的年服務值提高了。對保密、質量等監(jiān)管措施有要求了。

通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期

新資質標準?

住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設工程企業(yè)資質主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設工程企業(yè)資質管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)要撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。

四、測繪資質改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏囊?，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。