林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法

第一條　為了加強林業(yè)固定資產投資建設項目管理，規(guī)范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和投資效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　本辦法所稱林業(yè)固定資產投資建設項目，是指使用中央財政預算資金投資的林業(yè)固定資產建設項目（以下簡稱林業(yè)建設項目）。第三條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責林業(yè)建設項目的管理和監(jiān)督工作。第四條　國家林業(yè)局建立林業(yè)建設項目儲備庫，作為林業(yè)建設項目決策和年度計劃安排的重要依據(jù)。林業(yè)建設項目應當符合相關規(guī)劃的要求。第五條　國家林業(yè)局按照中央財政預算資金的投資方向，根據(jù)國務院及其有關主管部門規(guī)定，制定林業(yè)建設項目申報指南。第六條　建設單位應當根據(jù)林業(yè)建設項目申報指南，開展林業(yè)建設項目前期工作。第七條　林業(yè)建設項目前期工作包括編制林業(yè)建設項目項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件以及其他相關的工作。

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建設單位開展林業(yè)建設項目前期工作，應當按照規(guī)定編制林業(yè)建設項目項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件（項目實施方案）。

使用中央財政預算資金3000萬元以下的林業(yè)建設項目，不編制林業(yè)建設項目項目建議書；但有特別規(guī)定的除外。第八條　林業(yè)建設項目項目建議書應當對林業(yè)建設項目的必要性、建設條件、擬建地點和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經濟效益、生態(tài)效益、社會效益進行初步分析，并附具有關證明文件。

林業(yè)建設項目項目建議書的主要內容應當符合林業(yè)建設項目項目建議書編制規(guī)定的要求。

林業(yè)建設項目項目建議書應當由具有相應資質的工程咨詢單位編制。第九條　林業(yè)建設項目可行性研究報告應當對林業(yè)建設項目在技術和經濟上是否必要、合理、可行以及經濟效益、生態(tài)效益、社會效益等進行全面分析論證，合理確定建設內容和規(guī)模，并附具有關證明文件。

林業(yè)建設項目可行性研究報告的主要內容應當符合林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定的要求。

林業(yè)建設項目可行性研究報告應當由具有相應資質的甲級工程咨詢或者勘察設計單位編制。第十條　林業(yè)建設項目初步設計文件應當根據(jù)批準的林業(yè)建設項目可行性研究報告組織編制。林業(yè)建設項目初步設計文件應當對各單項工程或者單位工程的建設內容、建設標準、用地規(guī)模、主要材料和設備選擇進行說明，并附具設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等材料。

林業(yè)建設項目初步設計文件的主要內容應當符合林業(yè)建設項目初步設計編制規(guī)定的要求。

林業(yè)建設項目初步設計文件應當由具有相應資質的甲級工程設計單位編制。

單純購置類林業(yè)建設項目可以不編制項目初步設計文件，由建設單位根據(jù)可行性研究報告的批復直接編制項目實施方案。第十一條　林業(yè)建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以上的，其項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件按照國務院或者國家發(fā)展改革委規(guī)定審查、審批；林業(yè)建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以下的，其項目建議書、可行性研究報告由國家林業(yè)局審批；林業(yè)建設項目使用中央財政預算資金3000萬元以下的，其初步設計文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報國家林業(yè)局備案。第十二條　建設單位應當按照規(guī)定將林業(yè)建設項目項目建議書、可行性研究報告報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查，并對申報材料的真實性負責。第十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當結合國家投資規(guī)模，依據(jù)相關規(guī)劃和項目申報指南，對建設單位報送的林業(yè)建設項目項目建議書、可行性研究報告予以審查；審查合格的，應當及時上報國家林業(yè)局；審查不合格的，應當及時書面告知建設單位。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當對審查結果負責。第十四條　國家林業(yè)局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報送的林業(yè)建設項目的申報材料的下列內容進行初步審查：

（一）提交的相關文件及附件是否齊全、有效；

（二）是否符合中央財政預算資金的投資方向；

（三）是否符合國務院及其有關主管部門批準的相關規(guī)劃的要求；

（四）主要建設條件是否具備。

國家林業(yè)局應當自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報送的林業(yè)建設項目申報材料之日起45日內完成初步審查，并將林業(yè)建設項目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

初步審查合格的，國家林業(yè)局對林業(yè)建設項目申報材料進行實質審查；初步審查不合格的，國家林業(yè)局應當以書面形式將林業(yè)建設項目申報材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

上海市森林管理規(guī)定

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條　（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。第三條　（管理部門）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責本市行政區(qū)域內森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市林業(yè)主管部門的指導。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。第四條?。ㄉ稚鷳B(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農業(yè)等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。第五條　（經費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。第六條?。茖W研究）

本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術。第二章規(guī)劃和建設第七條?。ㄒ?guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產業(yè)發(fā)展布局等內容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。第八條?。ü媪挚刂凭€）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調整。因規(guī)劃和建設確需調整的，應當征求市林業(yè)主管部門的意見。

調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規(guī)劃用地。第九條?。ü媪忠?guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。第十條　（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理，應當符合國家和本市有關規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。第十一條　（商品林建設）

商品林建設應當符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強經濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理第十二條?。ü媪逐B(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責養(yǎng)護；

（三）農村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責任單位應當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

建設項目使用林地審核審批管理辦法

第一條　為了規(guī)范建設項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱建設項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。包括：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程占用林地。

（二）建設項目臨時占用林地。

（三）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地。第三條　建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經營性建設項目使用林地。第四條　占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：

（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條　建設項目占用林地的審核權限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

建設項目占用林地，經林業(yè)主管部門審核同意后，建設單位和個人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。第六條　建設項目臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的審批權限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內的建設項目，由省級林業(yè)主管部門審批。第七條　占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質證明或者個人的身份證明。

（二）建設項目有關批準文件。包括：可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經有關人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關材料。包括：林地權屬證書、林地權屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農村集體經濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，提供相關規(guī)劃或者相關管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構的意見材料。

（四）具有相應資質的單位作出的建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調查表。

林業(yè)規(guī)劃設計業(yè)務有哪些

規(guī)劃設計業(yè)務方面：

（一）、在有關司局的指導下，承擔編制全國性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產業(yè)規(guī)劃，自然保護區(qū)及野生動植物保護、森林公署建設規(guī)劃，全國山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及有關專題調研、論證，并負責規(guī)劃實施的檢查和技術管理工作。

（二）、承擔國家大中型森林資源保護工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設工程、商品林建設工程等的規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、質量檢查、竣工驗收及效益評估工作。

（三）、承擔外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項目（資源環(huán)境保護及營造林部分）的建議書、可研報告編制并負責項目技術咨詢及技術管理工作。

（四）、承擔報局審批的林業(yè)工程建設項目（資源環(huán)境保護和營造林工程部分）的咨詢評估工作。

（五）、組織編制林業(yè)調查規(guī)劃設計、林業(yè)測繪、林業(yè)工程咨詢等方面的技術標準、規(guī)程、規(guī)范、定額。

（六）、承擔局山區(qū)綜合開發(fā)處的工作。

擴展資料：

林業(yè)調查規(guī)劃設計資質等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質證書由中國林業(yè)工程建設協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設協(xié)會印章。

持有甲、乙、丙級林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國有森工企業(yè)林業(yè)局內設的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位除外)。國有森工企業(yè)林業(yè)局內設的林業(yè)調查規(guī)劃設計持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

持有丁級林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內承擔營造林設計與驗收、采伐作業(yè)設計與驗收、簡易經營方案編制等直接為林農或者基層林業(yè)單位服務的林業(yè)調查規(guī)劃設計工作。甲級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務不少于10年。

（二）注冊資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。?

（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

符合甲級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲A級資質，其他的只能申請甲B級資質：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務不少于20年。

（二）注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于80人。

（四）近5年內主持或者獨立承擔第七條第?

（五）款規(guī)定的7個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

乙級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

丙級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術職稱且從事林業(yè)調查規(guī)劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

丁級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當具備以下條件：有專業(yè)技術職稱或者林業(yè)（學）相近專業(yè)學歷，并從事過林業(yè)調查或作業(yè)設計工作的人員3人以上。初次申請林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的單位，只能從丁級或者丙級資質開始。

參考資料來源：百度百科-國家林業(yè)局調查設計院

百度百科-林業(yè)技術

百度百科-森林規(guī)劃設計