測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機(jī)關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測繪項(xiàng)目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報(bào)告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測繪活動的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項(xiàng)目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測繪項(xiàng)目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

土地測繪資質(zhì)有哪些，分別是什么？速求答案，謝謝

房產(chǎn)測繪資質(zhì)主要考核房地產(chǎn)測繪公司測繪資質(zhì)抽查查什么的三項(xiàng)指標(biāo)：人員規(guī)模、儀器設(shè)備、作業(yè)限額。

各個(gè)級別的房產(chǎn)測繪資質(zhì)要求如下：

甲級房產(chǎn)測繪公司：

房產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少60人（含注冊測繪師5人）測繪資質(zhì)抽查查什么，其中高級8人、中級17人測繪資質(zhì)抽查查什么；

房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：

全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）6臺測繪資質(zhì)抽查查什么，全站儀5臺測繪資質(zhì)抽查查什么，手持測距儀20臺。

房產(chǎn)測繪作業(yè)限額：無限額限制。

乙級房產(chǎn)測繪公司：

房產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；

房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，手持測距儀至少12臺

房產(chǎn)測繪作業(yè)限額：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個(gè)合同標(biāo)的不超過建筑面積200萬m2。

丙級房產(chǎn)測繪公司：

房產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少8人，其中中級3人；

房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）2臺，全站儀2臺，手持測距儀至少6臺

房產(chǎn)測繪作業(yè)限額：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個(gè)合同標(biāo)的不超過建筑面積100萬m2。

丁級房產(chǎn)測繪公司：

房產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少4人，其中中級1人；

房產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全站儀1臺，手持測距儀至少3臺

房產(chǎn)測繪作業(yè)限額：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個(gè)合同標(biāo)的不超過建筑面積50萬m2。

擴(kuò)展知識：

房產(chǎn)測繪資質(zhì)申請流程：

一般程序：

1．申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位向市測繪管理部門提出書面申請并提交相應(yīng)材料。

2．市測繪主管部門經(jīng)審核后報(bào)省測繪主管部門批準(zhǔn)。

房產(chǎn)測繪資質(zhì)申請資料：

申請人需提交的全部材料及其包含內(nèi)容要求：

1．符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份。

2．測繪資質(zhì)申請材料一式三份，按以下順序裝訂成冊：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（2）法定代表人和測繪負(fù)責(zé)人的簡歷及任命或聘任文件；

（3）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)

（7）測繪行政主管部門認(rèn)定的近期重大或較大測繪成果的證明文件（初次申請除外）；

（8）單位住所證明；

技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘任文件、合同、、；

（4）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊（包括編號、姓名、性別、民族、職稱、職務(wù)、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)、號碼、工作時(shí)間、備注等）；

（5）符合規(guī)定數(shù)量的測繪儀器設(shè)備的證明材料（單位主要儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)表、儀器檢定證書、無檢定手段的主要測繪儀器設(shè)備購買的復(fù)印件）；

（6）測繪生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、資料檔案管理制度以及測繪技術(shù)質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度通過考核的證明文件；

參考資料：不動產(chǎn)測繪

測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的第三章 測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

第十三條 國務(wù)院測繪行政主管部門建立“測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”（以下簡稱質(zhì)檢中心）；省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪主管部門建立“測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”（以下簡稱質(zhì)檢站），負(fù)責(zé)實(shí)施測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站應(yīng)經(jīng)省級以上人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門考核合格。

質(zhì)檢站受質(zhì)檢中心的技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站的主要職責(zé)是：

（一）按照測繪主管部門或者技術(shù)監(jiān)督行政部門下達(dá)的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

（二）在測繪資質(zhì)審查認(rèn)證及年度注冊工作中，承擔(dān)有關(guān)測繪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、質(zhì)量管理評價(jià)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)。

（三）受用戶的委托，承擔(dān)測繪項(xiàng)目合同的技術(shù)咨詢及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。

（四）按照授權(quán)范圍，承擔(dān)有關(guān)科研項(xiàng)目及新產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、檢測、檢驗(yàn)。

（五）承擔(dān)測繪產(chǎn)品質(zhì)量爭議的仲裁檢驗(yàn)。

（六）向測繪主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政部門定期報(bào)送測繪產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。

第十五條測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)通過任職資格考核。達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，取得《測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員證》的，方可從事測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

第十六條測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式為抽樣檢驗(yàn)，其工作程序和檢驗(yàn)方法，按照《《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》》執(zhí)行。

測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的結(jié)果，按“批合格”、“批不合格”判定。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站對監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果的獨(dú)立判定。

第十七條縣級以上人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)把測繪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、儀器計(jì)量檢定情況 、質(zhì)量管理情況及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果作為測繪資質(zhì)審查認(rèn)證及年度注冊的一項(xiàng)重要依據(jù)。

第十八條測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，由省級以上人民政府測繪主管部門編制，報(bào)同級人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門審批。

測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，由下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃的測繪主管部門或技術(shù)監(jiān)督行政部門審定后，對社會公布。省級監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門備案。

第二十條用戶有權(quán)就測繪產(chǎn)品質(zhì)量問題，向測繪單位查詢；向測繪主管部門或技術(shù)監(jiān)督行政部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

第二十一條因測繪產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生爭議時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院可以委托本辦法第十三條規(guī)定的質(zhì)檢中心或質(zhì)檢站，對測繪產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)。