中國測繪局最近發(fā)表測繪資質(zhì)改革升級文件，現(xiàn)在對我們企業(yè)有沒有什么影響，有誰知道。

在國家測繪地理信息局網(wǎng)站上有相關(guān)信息。

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對甲級的條件更嚴了，對乙級以下的放寬了。

對于人員是放寬了，不要求必須是工程師或高工，只要有相應(yīng)的學(xué)歷，到了年頭就可以當工程師用。

甲級的年服務(wù)值提高了。對保密、質(zhì)量等監(jiān)管措施有要求了。

工程設(shè)計資質(zhì)這次改革最大影響是什么？

7月2日，住建部發(fā)布了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業(yè)資質(zhì)類別、等級進行大幅調(diào)整。

? ? 對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革跟進舉措后續(xù)。

? ? ? 未來對于資質(zhì)維護和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標準及實施細則出臺；◎ 在新的資質(zhì)管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準備措施；◎ 不排除未來將會出現(xiàn)“頂級俱樂部”國家住建部對于資質(zhì)改革的征求意見通知，一石激起千層浪。

? ? ? 整個工程勘察設(shè)計行業(yè)對新政策的征求意見都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對于本單位的發(fā)展到底利弊如何？

未來行業(yè)總體發(fā)展的趨勢如何？無獨有偶，自然資源部國土測繪司于近日也發(fā)布了關(guān)于《測繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強化事后監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。

? ? ? 資質(zhì)是工程勘察設(shè)計行業(yè)相關(guān)企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因為不能獲得企業(yè)資質(zhì)，而無法正常開展業(yè)務(wù)，只能與具備資質(zhì)的企業(yè)進行合作。企業(yè)對資質(zhì)的關(guān)注度甚至超越了對自身技術(shù)實力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對于未來資質(zhì)管理的政策趨勢，以及對于本次資質(zhì)改革的配套措施。本文從以下幾個方面就資質(zhì)未來可能的改革方向進行分析。對于資質(zhì)改革，需要關(guān)注的重點未來“簡化審批流程，下放審批權(quán)限”。

? ? 熟悉資質(zhì)辦理的企業(yè)應(yīng)該能夠充分理解到住建部審批資質(zhì)和各地方住建廳審批資質(zhì)的巨大差異性。也就是說，從下放資質(zhì)審批權(quán)限這個角度來看，未來資質(zhì)的申請難度會降低，申請到行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)甲級資質(zhì)不再是可望不可及的事情了。

? ? 文件中提到，住建部會同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標準，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。再次證明對于資質(zhì)是審批容易，維護難。這個邏輯與過去資質(zhì)維護不一樣，過去企業(yè)通過各種手段獲得資質(zhì)，到資質(zhì)年審的時候闖關(guān)，五年一次。

? ? 未來的資質(zhì)維護是動態(tài)核查，必須隨時準備應(yīng)對資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。當然，我們特別需要關(guān)注的是未來新資質(zhì)的核定標準。這決定了未來企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質(zhì)的細則和標準，這將涉及到未來對于資質(zhì)維護和換證的難度系數(shù)。關(guān)于本次資質(zhì)改革的配套措施資質(zhì)過渡和新舊換證。

? ? 從文件精神來看，新舊資質(zhì)證書將進行簡單換證。那么擁有專業(yè)甲級的可以直接換行業(yè)甲級新證，比如建筑設(shè)計行業(yè)、公路設(shè)計行業(yè)、水利設(shè)計行業(yè)。但是由于多個行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級換行業(yè)甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業(yè)甲級標準，或許會降級為行業(yè)乙級。各個行業(yè)差異很大，水利、公路等多個行業(yè)都存在這個情況，專業(yè)資質(zhì)的標準距離行業(yè)資質(zhì)差異較大。

? ? ? 由于住建部的資質(zhì)涉及到其他行業(yè)，比如交通部對于公路設(shè)計的行業(yè)資質(zhì)標準，應(yīng)該會重新設(shè)定，專業(yè)甲級的單位如果未能取得行業(yè)資質(zhì)的條件，大概率是會成為行業(yè)乙級。當前的空窗期，對于未來有意向要升級為行業(yè)甲級的單位，需要在人才隊伍、業(yè)績案例方面做好更加充分的準備。

? ? ? 值得關(guān)注的是，在新的資質(zhì)管理辦法實施前，其實存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。

? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個特級資質(zhì)的，那么最好就是在征求意見階段進行企業(yè)分離，將一個特級企業(yè)分立為多個特級企業(yè)，這樣未來就可以擁有多個施工綜合甲級資質(zhì)，在一個大型集團下面，擁有多個可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質(zhì)。從未來趨勢分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設(shè)計公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質(zhì)。因此，可以預(yù)見的是未來的大型施工企業(yè)需要組建自身的設(shè)計公司，并且需要將相應(yīng)的設(shè)計企業(yè)等級提高到行業(yè)甲級。從過去一段時間的資質(zhì)注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進行變更調(diào)整，為下一步的業(yè)務(wù)布局做準備。對行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過本輪資質(zhì)的改革工作推進，未來對工程勘察設(shè)計行業(yè)的格局到底會產(chǎn)生怎么樣的影響，個人認為可能會產(chǎn)生如下的趨勢：

1、頂級俱樂部產(chǎn)生。也就是具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設(shè)計、綜合勘察資質(zhì)，未來將擁有對所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)準入資格，也會形成對中小型公司的沖擊；

2、工程總承包與設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)增加。由于住建部在資質(zhì)層面打通了相同行業(yè)甲級資質(zhì)可以相互申請設(shè)計與施工的資質(zhì)，因此未來施工與設(shè)計的融合將進一步加快；

3、資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)，過去因為缺乏資質(zhì)不得不進行掛靠的，未來可以自行申請資質(zhì)；

4、行業(yè)重組洗牌加快。因為人證合一以及動態(tài)監(jiān)管的加快，未來通過依靠資質(zhì)來獲得管理費模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進行資質(zhì)的掛靠。影響資質(zhì)改革成效的不確定性因素存在的幾個不確定性，影響到未來的資質(zhì)改革成效：

1、新的資質(zhì)標準的設(shè)定，這個是最重要的；

2、新老資質(zhì)的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調(diào)整幅度較大，存在模糊地帶；

3、取消合并了多個資質(zhì)，會導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔的業(yè)務(wù)范圍，遠遠超過自身實際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項目經(jīng)驗。如何進行項目風險的控制是一個非常重要的問題；

4、住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機構(gòu)的利益，甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國家各個部委對于具體新政策執(zhí)行標準和解讀的差別。

? ? 因此未來資質(zhì)的申請難度是否降低了，成本是否下降了，進而導(dǎo)致行業(yè)競爭是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實施細則出臺。

? ? 但是，我們可以確定的是過往一系列政策的出臺，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個過程，也是新勢力出現(xiàn)，舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質(zhì)的走向和趨勢，但是企業(yè)的競爭力歸根結(jié)底并不完全反應(yīng)在資質(zhì)上，筆者曾經(jīng)見過很多企業(yè)擁有眾多資質(zhì)，但核心能力偏離且達不到客戶要求，最終被市場淘汰。建立企業(yè)信譽與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務(wù)運作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質(zhì)改革方向和改革力度都證明了這次改革是認真的，期待最終結(jié)果是為企業(yè)減負，為中小型公司拓寬生存的空間，進而實現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)更加規(guī)范有序的運行。

資質(zhì)改革對建筑行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響

工程業(yè)績變得更為重要

最新資格改革制度實施后測繪資質(zhì)改革的影響力如何，專家核查小組會在資質(zhì)申請后的6個月審批決定環(huán)節(jié)中測繪資質(zhì)改革的影響力如何，對企業(yè)業(yè)績進行實地核查，所以企業(yè)需要更加重視業(yè)績，所以就會造成很多企業(yè)申請不通過的問題，大部分的原因都是因為企業(yè)業(yè)績不達標，所以工程業(yè)績就會變得更為重要。

“掛靠”將受到強有力的制約

全國社保聯(lián)網(wǎng)正式完成以后對于建筑人員資質(zhì)掛靠來說可謂是一個不小的打擊，目前資質(zhì)改革后建筑行業(yè)目前最關(guān)注就的是一人一證，而且查處“掛證”就會變得更加簡單，全國社保一旦聯(lián)網(wǎng)后，每個人都會有一個獨立的社保賬號，一個人如果擁有多個地區(qū)的建造師證件將直接會被社保系統(tǒng)查出來。

所以人證分離的掛證后期將不復(fù)存在，今后建筑企業(yè)想要并且長期取得資質(zhì)承接工程就必須擁有自己的施工團隊才可以，這樣一來，那些不具備自己人才團隊的企業(yè)就會被攔在資質(zhì)門檻之外，即使是取得資質(zhì)也不是長久的，隨時都會因不符合建設(shè)主管部門的動態(tài)核查要求而被收回資質(zhì)證書。

總承包資格申報困難

資質(zhì)改革是為了改變目前建筑市場弱肉強食的現(xiàn)狀，但對于已經(jīng)擁有多個一級和特級資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來說，淡化資質(zhì)并不意味著取消資質(zhì)。

資質(zhì)改革后，總承包資質(zhì)門檻提高。當總承包資格申報越來越時，就會造成材料稀缺、價格昂貴的局面。