外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)

一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。二、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶(hù)陸殲、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。四、有關(guān)主管部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，對(duì)境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng)；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。五、經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，特定外商投資可以不適用《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。六、從事《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。八、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國(guó)家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)境外投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實(shí)施更優(yōu)惠開(kāi)放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。十一、2020年6月23日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的2020年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》自2022年1月1日起廢止。

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外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）

序號(hào)特別管理措施一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。2禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。3禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。4禁止投資中國(guó)管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。二、采礦業(yè)5禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開(kāi)采及選礦。三、制造業(yè)6出版物印刷須由中方控股。7禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)8核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。五、批發(fā)和零售業(yè)9禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)10國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股。11公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò)25%，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。通用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。12民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方相對(duì)控股。外方不得參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)。13禁止投資郵政公司、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)14電信公司：限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò)50%（電子商務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。15禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)（音樂(lè)除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外）。

序號(hào)神仿特別管理措施八、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)16禁止投資中國(guó)法律事務(wù)（提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外），不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。17市場(chǎng)調(diào)查限于合資，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股。18禁止投資社會(huì)調(diào)查。九、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)19禁止投資人體干早瞎沖細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。20禁止投資人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。21禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、地面移動(dòng)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查（礦業(yè)權(quán)人在其礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作不受此特別管理措施限制）。十、教育22學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)（校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2）。23禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。十一、衛(wèi)生和社會(huì)工作24醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資。十二、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)25禁止投資新聞機(jī)構(gòu)（包括但不限于通訊社）。26禁止投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。27禁止投資各級(jí)廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。28禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司。29禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。30禁止投資文物拍賣(mài)的拍賣(mài)公司、文物商店和國(guó)有文物博物館。31禁止投資文藝表演團(tuán)體。

線上資質(zhì)代辦：疑問(wèn)，外資在國(guó)內(nèi)開(kāi)辦企業(yè)有行業(yè)限制嗎?

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》外資負(fù)面清單測(cè)繪資質(zhì)，“負(fù)面清單”又縮短外資負(fù)面清單測(cè)繪資質(zhì)了!新版清單列出122項(xiàng)特別管理措施，其中，有限制性措施85條，禁止性措施37條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015版“負(fù)面清單”比2014年版減少17條，新版“負(fù)面清單”統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)

一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

(一)

種業(yè)

1.禁止投資中國(guó)稀有和特有外資負(fù)面清單測(cè)繪資質(zhì)的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

2.禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生產(chǎn)。

3.農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)屬于限制類(lèi),須由中方控股。

4.未經(jīng)批準(zhǔn),禁止采集農(nóng)作物種質(zhì)資源。

(二)

漁業(yè)捕撈

5.在中國(guó)管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng),須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。

6.不批準(zhǔn)以合作、合資等方式引進(jìn)漁船在管轄水域作業(yè)的船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)。

二、采礦業(yè)

(三)

專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架勘探開(kāi)發(fā)

7.對(duì)中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的自然資源進(jìn)行勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)或在中國(guó)大陸架上為任何目的進(jìn)行鉆探,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。

(四)

石油和天然氣開(kāi)采

8.石油、天然氣(含油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣)的勘探、開(kāi)發(fā),限于合資、合作。

(五)

稀土和稀有礦采選

9.禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦;未經(jīng)允許,禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。

10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開(kāi)采。

11.禁止投資放射性礦產(chǎn)的勘查、開(kāi)采、選礦。

(六)

金屬礦及非金屬礦采選

12.貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開(kāi)采,屬于限制類(lèi)。

13.鋰礦開(kāi)采、選礦,屬于限制類(lèi)。

14.石墨勘查、開(kāi)采,屬于限制類(lèi)。

三、制造業(yè)

(七)

航空制造

15.干線、支線飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修,3噸級(jí)及以上民用直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造,地面、水面效應(yīng)飛機(jī)制造及無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造,須由中方控股。

16.通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修限于合資、合作。

(八)

船舶制造

17.船用低、中速柴油機(jī)及曲軸制造,須由中方控股。

18.海洋工程裝備(含模塊)制造與修理,須由中方控股。

19.船舶(含分段)修理、設(shè)計(jì)與制造屬于限制類(lèi),須由中方控槐搏帆股。

(九)

汽車(chē)制造

20.汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)制造屬于限制類(lèi),中方股比不低于50%;同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(lèi)(乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi))整車(chē)產(chǎn)品的合資企銀物業(yè),如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

21.新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須使用自有品牌,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。

(十)

軌道交通設(shè)備制造

22.軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造限于合資、合作(與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路配套的乘客服務(wù)設(shè)施和設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,與高速鐵路、鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、城際鐵路相關(guān)的軌道和橋梁設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造,電氣化鐵路設(shè)備和器材制造,鐵路客車(chē)排污設(shè)備制造等除外)。

23.城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例須達(dá)到70%及以上。

(十一)

通信設(shè)備制造

24.民用衛(wèi)星設(shè)計(jì)與制造、民用衛(wèi)星有效載荷制造須由中方控股。

25.衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)屬于限制類(lèi)。

(十二)

礦產(chǎn)冶煉和壓延加工

26.鎢、鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉屬于限制類(lèi)。

27.稀土冶煉、分離屬于限制類(lèi),限于合資、合作。

28.禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工。

(十三)

醫(yī)藥制造

29.禁止投資列入《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中國(guó)稀有瀕危保護(hù)植物名錄》的中藥材加工。

30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(十四)

其他制造業(yè)

31.禁止投資象牙雕刻、虎骨加工、宣紙和墨錠生產(chǎn)等民族傳統(tǒng)工藝。

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

(十五)

原子能

32.核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方控股。

33.核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口由具有資質(zhì)的中央企業(yè)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。

34.國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)才可從事放射性固體廢物處置活動(dòng)。

(十六)

管網(wǎng)設(shè)施

35.城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi),須由中方控股。

36.電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。

五、批發(fā)和零售業(yè)

(十七)

專(zhuān)營(yíng)及特許經(jīng)營(yíng)

37.對(duì)煙草實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。煙草專(zhuān)賣(mài)品(指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤鉛雹煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理,并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

38.對(duì)中央儲(chǔ)備糧(油)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧(含中央儲(chǔ)備油)的收購(gòu)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和管理。

39.對(duì)免稅商品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和集中統(tǒng)一管理。

40.對(duì)彩票發(fā)行、銷(xiāo)售實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票。

六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

(十八)

道路運(yùn)輸

41.公路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類(lèi)。

(十九)

鐵路運(yùn)輸

42.鐵路干線路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。

43.鐵路旅客運(yùn)輸公司屬于限制類(lèi),須由中方控股。

(二十)

水上運(yùn)輸

44.水上運(yùn)輸公司(上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)除外)屬于限制類(lèi),須由中方控股,且不得經(jīng)營(yíng)以下業(yè)務(wù):(1)中國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),包括以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù);(2)國(guó)內(nèi)船舶管理、水路旅客運(yùn)輸代理和水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

45.船舶代理外資比例不超過(guò)51%。

46.外輪理貨屬于限制類(lèi),限于合資、合作。

47.水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù),經(jīng)中國(guó)政府許可的特殊情形除外。

48.中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,由懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗的船舶經(jīng)營(yíng)。外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航,須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。

(二十一)

公共航空運(yùn)輸

49.公共航空運(yùn)輸企業(yè)須由中方控股,單一外國(guó)投資者(包括其關(guān)聯(lián)企業(yè))投資比例不超過(guò)25%。

50.公共航空運(yùn)輸企業(yè)董事長(zhǎng)和法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。

51.外國(guó)航空器經(jīng)營(yíng)人不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸。

52.只有中國(guó)指定承運(yùn)人可以經(jīng)營(yíng)中國(guó)與其他締約方簽訂的雙邊運(yùn)輸協(xié)議確定的雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)。

(二十二)

通用航空

53.允許以合資方式投資專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)、林、漁作業(yè)的通用航空企業(yè),其他通用航空企業(yè)須由中方控股。

54.通用航空企業(yè)法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。

55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測(cè)繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行。

(二十三)

民用機(jī)場(chǎng)與空中交通管制

56.禁止投資和經(jīng)營(yíng)空中交通管制系統(tǒng)。

57.民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng),須由中方相對(duì)控股。

(二十四)

郵政

58.禁止投資郵政企業(yè)和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù)。

59.禁止經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

(二十五)

電信傳輸服務(wù)

60.電信公司屬于限制類(lèi),限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù),其中:增值電信業(yè)務(wù)(電子商務(wù)除外)外資比例不超過(guò)50%,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須為依法設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司,且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。

(二十六)

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)

61.禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)(音樂(lè)除外)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外)。

62.禁止從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動(dòng)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外)。

63.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與外國(guó)投資者進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)報(bào)經(jīng)中國(guó)政府進(jìn)行安全評(píng)估。

八、金融業(yè)

(二十七)

銀行業(yè)股東機(jī)構(gòu)類(lèi)型要求

64.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或特定類(lèi)型機(jī)構(gòu)。具體要求:

(1)外商獨(dú)資銀行股東、中外合資銀行外方股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且外方唯一或者控股/主要股東應(yīng)為商業(yè)銀行;

(2)投資中資商業(yè)銀行、信托公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);

(3)投資農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行的應(yīng)為境外銀行;

(4)投資金融租賃公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)或融資租賃公司;

(5)消費(fèi)金融公司的主要出資人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu);

(6)投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司的應(yīng)為貨幣經(jīng)紀(jì)公司;

(7)投資金融資產(chǎn)管理公司的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),且不得參與發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)管理公司;

(8)法律法規(guī)未明確的應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)。

(二十八)

銀行業(yè)資質(zhì)要求

65.境外投資者投資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合一定數(shù)額的總資產(chǎn)要求,具體包括:

(1)外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國(guó)銀行分行的母行;

(2)中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司的境外投資者;

(3)法律法規(guī)未明確不適用的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的境外投資者。

66.境外投資者投資貨幣經(jīng)紀(jì)公司須滿(mǎn)足相關(guān)業(yè)務(wù)年限、全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和資訊通信網(wǎng)絡(luò)等特定條件。

(二十九)

銀行業(yè)股比要求

67.境外投資者入股中資商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用(合作)聯(lián)社、金融資產(chǎn)管理公司等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受單一股東和合計(jì)持股比例限制。

(三十)

外資銀行

68.除符合股東機(jī)構(gòu)類(lèi)型要求和資質(zhì)要求外,外資銀行還受限于以下條件:

(1)外國(guó)銀行分行不可從事《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》允許經(jīng)營(yíng)的“代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券”、“代理收付款項(xiàng)”、“從事銀行卡業(yè)務(wù)”,除可以吸收中國(guó)境內(nèi)公民每筆不少于100萬(wàn)元人民幣的定期存款外,外國(guó)銀行分行不得經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務(wù);

(2)外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)由總行無(wú)償撥付營(yíng)運(yùn)資金,營(yíng)運(yùn)資金的一部分應(yīng)以特定形式存在并符合相應(yīng)管理要求;

(3)外國(guó)銀行分行須滿(mǎn)足人民幣營(yíng)運(yùn)資金充足性(8%)要求;

(4)外資銀行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)須滿(mǎn)足最低開(kāi)業(yè)時(shí)間要求。

(三十一)

期貨公司

69.期貨公司屬于限制類(lèi),須由中方控股。

(三十二)

證券公司

70.證券公司屬于限制類(lèi),外資比例不超過(guò)49%。

71.單個(gè)境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)20%;全部境外投資者持有(包括直接持有和間接控制)上市內(nèi)資證券公司股份的比例不超過(guò)25%。

(三十三)

證券投資基金管理公司

72.證券投資基金管理公司屬于限制類(lèi),外資比例不超過(guò)49%。

(三十四)

證券和期貨交易

73.不得成為證券交易所的普通會(huì)員和期貨交易所的會(huì)員。

74.不得申請(qǐng)開(kāi)立A股證券賬戶(hù)以及期貨賬戶(hù)。

(三十五)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立

75.保險(xiǎn)公司屬于限制類(lèi)(壽險(xiǎn)公司外資比例不超過(guò)50%),境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不低于75%。

76.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司,以及投資入股保險(xiǎn)公司的境外金融機(jī)構(gòu)(通過(guò)證券交易所購(gòu)買(mǎi)上市保險(xiǎn)公司股票的除外),須符合中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件。

(三十六)

保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

77.非經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn),外資保險(xiǎn)公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事再保險(xiǎn)的分出或者分入業(yè)務(wù)。

九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

(三十七)

會(huì)計(jì)審計(jì)

78.擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人(或履行最高管理職責(zé)的其他職務(wù)),須具有中國(guó)國(guó)籍。

(三十八)

法律服務(wù)

79.外國(guó)律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó),在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、派駐代表,須經(jīng)中國(guó)司法行政部門(mén)許可。

80.禁止從事中國(guó)法律事務(wù),不得成為國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

81.外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師,聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

(三十九)

統(tǒng)計(jì)調(diào)查

82.實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度。

83.禁止投資社會(huì)調(diào)查。

84.市場(chǎng)調(diào)查屬于限制類(lèi),限于合資、合作,其中廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股。

85.評(píng)級(jí)服務(wù)屬于限制類(lèi)。

(四十)

其他商務(wù)服務(wù)

86.因私出入境中介機(jī)構(gòu)法定代表人須為具有境內(nèi)常住戶(hù)口、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民。

十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

(四十一)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)

87.禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、行政區(qū)域界線測(cè)繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖編制,導(dǎo)航電子地圖編制,區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

88.測(cè)繪公司屬于限制類(lèi),須由中方控股。

89.禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

90.禁止設(shè)立和運(yùn)營(yíng)人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

(四十二)

動(dòng)植物資源保護(hù)

91.禁止投資國(guó)家保護(hù)的原產(chǎn)于中國(guó)的野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)。

92.禁止采集或收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

十二、教育

(四十三)

教育

93.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非學(xué)制類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn))。

94.外國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu),中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu),但是:

(1)不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治和黨校等特殊領(lǐng)域教育機(jī)構(gòu);

(2)外國(guó)宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國(guó)境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動(dòng),中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行宗教教育和開(kāi)展宗教活動(dòng);

(3)普通高中教育機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育屬于限制類(lèi),須由中方主導(dǎo)(校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍,在中國(guó)境內(nèi)定居;理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1/2;教育教學(xué)活動(dòng)和課程教材須遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定)。

十三、衛(wèi)生和社會(huì)工作

(四十四)

醫(yī)療

95.醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi),限于合資、合作。

十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

(四十五)

廣播電視播出、傳輸、制作、經(jīng)營(yíng)

96.禁止投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)各級(jí)廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、廣播電視頻率頻道和時(shí)段欄目、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)〔包括差轉(zhuǎn)臺(tái)、收轉(zhuǎn)臺(tái)〕、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測(cè)臺(tái)〔站〕及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等),禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。

97.禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)公司。

98.對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由新聞出版廣電總局指定的單位申報(bào)。

99.對(duì)中外合作制作電視劇(含電視動(dòng)畫(huà)片)實(shí)行許可制度。

(四十六)

新聞出版、廣播影視、金融信息

100.禁止投資設(shè)立通訊社、報(bào)刊社、出版社以及新聞機(jī)構(gòu)。

101.外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。

102.外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國(guó)政府審批。

103.禁止投資經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業(yè)務(wù);禁止經(jīng)營(yíng)報(bào)刊版面。

104.中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作、中外合作新聞出版項(xiàng)目,須中方主導(dǎo),且須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)(經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),允許境內(nèi)科學(xué)技術(shù)類(lèi)期刊與境外期刊建立版權(quán)合作關(guān)系,合作期限不超過(guò)5年,合作期滿(mǎn)需延長(zhǎng)的,須再次申請(qǐng)報(bào)批。中方掌握內(nèi)容的終審權(quán),外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動(dòng))。

105.禁止從事電影、廣播電視節(jié)目、美術(shù)品和數(shù)字文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及其出版物等文化產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)(上述服務(wù)中,中國(guó)入世承諾中已開(kāi)放的內(nèi)容除外)。

106.出版物印刷屬于限制類(lèi),須由中方控股。

107.未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn),禁止在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。

108.境外傳媒(包括外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)報(bào)社、期刊社、圖書(shū)出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機(jī)構(gòu))不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)或編輯部。如需設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),須經(jīng)審批。

(四十七)

電影制作、發(fā)行、放映

109.禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司。

110.中國(guó)政府對(duì)中外合作攝制電影片實(shí)行許可制度。

111.電影院的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。放映電影片,應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低于年放映電影片時(shí)間總和的2/3。

(四十八)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物及考古

112.禁止投資和經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)、文物購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。

113.禁止投資和運(yùn)營(yíng)國(guó)有文物博物館。

114.禁止不可移動(dòng)文物及國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國(guó)人。

115.禁止設(shè)立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)。

116.境外組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,應(yīng)采取與中國(guó)合作的形式并經(jīng)專(zhuān)門(mén)審批許可。

(四十九)

文化娛樂(lè)

117.禁止設(shè)立文藝表演團(tuán)體。

118.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)屬于限制類(lèi),須由中方控股(為本省市提供服務(wù)的除外)。

119.大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于限制類(lèi)。

十五、所有行業(yè)

(五十)

所有行業(yè)

120.不得作為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

121.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類(lèi)以及標(biāo)注有“限于合資”、“限于合作”、“限于合資、合作”、“中方控股”、“中方相對(duì)控股”和有外資比例要求的項(xiàng)目,不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。

122.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的,按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

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自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)

一、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施外資負(fù)面清單測(cè)繪資質(zhì)，適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！蹲再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。二、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》對(duì)部分領(lǐng)域列出了取消或放寬準(zhǔn)入限制的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿(mǎn)后將按時(shí)取消或放寬其準(zhǔn)入限制。三、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、境外投資者不得投資《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中禁止外商投資的領(lǐng)域；投資《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》之內(nèi)的非禁止投資領(lǐng)域，須進(jìn)行外資準(zhǔn)入許可；投資有股比要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。五、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其歷螞在境外合法設(shè)立或控制的公司并購(gòu)與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，涉及外商投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。六、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國(guó)家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。七、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國(guó)參加的國(guó)際條約對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。八、《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》由發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）

　序號(hào)領(lǐng)域　特別管理措施一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　(一)

　種業(yè)

1．　小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34％。

2．　禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料

的生產(chǎn)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因)。

3．　禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子(苗)生

產(chǎn)?！?二)漁業(yè)　4．　禁止投資中國(guó)管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。二、采礦業(yè)

　(三)

有色金屬

礦和非金

屬礦采選

及開(kāi)采輔

助活動(dòng)

5．　禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開(kāi)采。

6．　禁止投資稀土勘查、開(kāi)采及選礦。　(未經(jīng)允許，禁止進(jìn)入稀土礦區(qū)或取得礦山地

質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術(shù)。)

7．　禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采及選礦。

三、制造業(yè)　(四)印刷業(yè)　8．　出版物印刷須由中方控股。

(五)

中藥飲片

加工及中

成藥生產(chǎn)

9．　禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的

生產(chǎn)。

　(六)

汽車(chē)制造

業(yè)

10．除專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外，汽車(chē)整車(chē)制造的中方股比不低于50％，同一家外商可

在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)?！?2020年取消商用

車(chē)制造外資股比限制。2022年取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可

在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)迅毀品的合資企業(yè)的限制)　(七)

　通信設(shè)備

制造

11．衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

　(八)

其他制造

業(yè)

12．禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)。

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)　(九)　核力發(fā)電13．核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。

　(十)

管網(wǎng)設(shè)施

14．城市人口50萬(wàn)以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)畝爛備須由中方控

股。

　序號(hào)領(lǐng)域　特別管理措施五、批發(fā)和零售業(yè)　(十一)　煙草制品15．禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

　(十二)

水上運(yùn)輸

業(yè)

16．國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股?！?且不得經(jīng)營(yíng)或租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方

式變相經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)及其輔助業(yè)務(wù)；水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得使用外國(guó)籍船

舶經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)沒(méi)有能夠滿(mǎn)足所申請(qǐng)運(yùn)輸

要求的中國(guó)籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚?yàn)閷?duì)外開(kāi)放的港口或者水域的

情況下，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以在中國(guó)政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時(shí)使用外國(guó)

籍船舶經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的海上運(yùn)輸和拖航。)

17．國(guó)內(nèi)船舶代理公司須由中方控股。

　(十三)

航空客貨

運(yùn)輸

18．公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò)

25％，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任?！?只有中國(guó)公共航空運(yùn)輸企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)

國(guó)內(nèi)航空服務(wù)，并作為中國(guó)指定承運(yùn)人提供定期和不定期國(guó)際航空服務(wù)。)

　(十四)

通用航空

服務(wù)19．通用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公

司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

　(十五)

機(jī)場(chǎng)和空

中交通管

理

20．民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方相對(duì)控股。

21．禁止投資空中交通管制?！?十六)郵政業(yè)　22．禁止投資郵政公司(和經(jīng)營(yíng)郵政服務(wù))、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

　(十七)

　電信

23．電信公司外資負(fù)面清單測(cè)繪資質(zhì)：限于中國(guó)入世承諾開(kāi)放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò)

50％(電子商務(wù)除外)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股(且經(jīng)營(yíng)者須為依法設(shè)立的

專(zhuān)門(mén)從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原有區(qū)域[28．8平方公里]試

點(diǎn)政策推廣至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)行。

　(十八)

互聯(lián)網(wǎng)和

相關(guān)服務(wù)

24．禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化

經(jīng)營(yíng)(音樂(lè)除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)(上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已

開(kāi)放的內(nèi)容除外)。八、金融業(yè)

　(十九)

資本市場(chǎng)

服務(wù)

25．證券公司的外資股比不超過(guò)51％，證券投資基金管理公司的外資股比不超過(guò)

51％。　(2021年取消外資股比限制)

26．期貨公司的外資股比不超過(guò)51％?！?2021年取消外資股比限制)　(二十)保險(xiǎn)業(yè)　27．壽險(xiǎn)公司的外資股比不超過(guò)51％?！?2021年取消外資股比限制)九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

(二十一)

法律服務(wù)

28．禁止投資中國(guó)法律事務(wù)(提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外)，不得成為國(guó)

內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。　(外國(guó)律師事務(wù)所只能以代表機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)，且不

　序號(hào)領(lǐng)域　特別管理措施

得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)；如在華設(shè)立

代表機(jī)構(gòu)、派駐代表，須經(jīng)中國(guó)司法行政部門(mén)許可。)

(二十二)

咨詢(xún)與調(diào)

查29．市場(chǎng)調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股。

30．禁止投資社會(huì)調(diào)查。十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

(二十三)

研究和試

驗(yàn)發(fā)展31．禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

32．禁止投資人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

(二十四)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)

服務(wù)業(yè)

33．禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、地面移動(dòng)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)

繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)

地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、

礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等

調(diào)查。十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

(二十五)

野生動(dòng)植

物保護(hù)

34．禁止投資國(guó)家保護(hù)的原產(chǎn)于中國(guó)的野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)。

十二、教育

(二十六)

　教育

35．學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)(校長(zhǎng)或者主

要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍(且在中國(guó)境內(nèi)定居)，理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)

合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于1／2)?！?外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者

個(gè)人不得單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(不包括非

學(xué)制類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn))，但是外國(guó)教育機(jī)構(gòu)可以同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦以中國(guó)

公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)。)

36．禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。十三、衛(wèi)生和社會(huì)工作(二十七)　衛(wèi)生　37．醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。十四、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)

(二十八)

新聞出版

38．禁止投資新聞機(jī)構(gòu)(包括但不限于通訊社)。　(外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常

駐新聞機(jī)構(gòu)、向中國(guó)派遣常駐記者，須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。外國(guó)通訊社在中國(guó)境內(nèi)

提供新聞的服務(wù)業(yè)務(wù)須由中國(guó)政府審批。中外新聞機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，須中方主導(dǎo)，

且須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。)

39．禁止投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。

(但經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在確保合作中方的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)并遵守中國(guó)政

府批復(fù)的其他條件下，中外出版單位可進(jìn)行新聞出版中外合作出版項(xiàng)目。未經(jīng)中

國(guó)政府批準(zhǔn)，禁止在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息服務(wù)。)

序號(hào)領(lǐng)域特別管理措施

(二十九)

廣播電視

播出、傳

輸、　制

作、經(jīng)營(yíng)

40．禁止投資各級(jí)廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、廣播電視頻道(率)、廣播電視

傳輸覆蓋網(wǎng)(發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波

站、監(jiān)測(cè)臺(tái)及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等)，禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)?！?對(duì)境外衛(wèi)星頻道落地實(shí)行審批制度。)

41．禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)(含引進(jìn)業(yè)務(wù))公司?！?引進(jìn)境外影視劇和以衛(wèi)

星傳送方式引進(jìn)其他境外電視節(jié)目由廣電總局指定的單位申報(bào)。對(duì)中外合作制作

電視劇(含電視動(dòng)畫(huà)片)實(shí)行許可制度。)

　(三十)

電影制

作、　發(fā)

行、放映

42．電影院建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股?！?放映電影片，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)政府規(guī)定的國(guó)產(chǎn)

電影片與進(jìn)口電影片放映的時(shí)間比例。放映單位年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間不得低

于年放映電影片時(shí)間總和的2／3。)

43．禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。　(但經(jīng)批準(zhǔn)，

允許中外企業(yè)合作攝制電影。)

(三十一)

文物保護(hù)

44．禁止投資文物拍賣(mài)的拍賣(mài)公司、文物商店和國(guó)有文物博物館?！?禁止不可移動(dòng)文

物及國(guó)家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國(guó)人。禁止設(shè)立與經(jīng)營(yíng)非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)；境外組織或個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)

查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)采取與中國(guó)合作的形式并經(jīng)專(zhuān)門(mén)審批許可。)(三十二)文化娛樂(lè)45．文藝表演團(tuán)體須由中方控股。