昆明市城市地下管線管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。

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本條例所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施。第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)閉桐責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作。第五條　管線權(quán)讓祥屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運(yùn)行。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對損毀、侵占、破壞和擅自開挖城市地下管線的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第六條　鼓勵(lì)和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第二章　規(guī)劃管理第七條　城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查同意后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線專項(xiàng)、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。第八條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測繪資質(zhì)的單位探測查明地下管線分布情況。

與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合設(shè)計(jì)方案。

在新區(qū)建設(shè)中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)采用綜合管溝進(jìn)行管線建設(shè)。

已建成的綜合管溝達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。第九條　新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

對城市地下管線搶險(xiǎn)排危時(shí)，可以先行施工，及時(shí)修復(fù)，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。第十條　城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級電力管線應(yīng)當(dāng)入地建設(shè)；現(xiàn)有架空通信、電力線路應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或者配合城市建設(shè)逐步入地。第十一條　城市地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理驗(yàn)線手續(xù)。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測量。第十二條　城市地下管線工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測量成果入庫意見和管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請規(guī)劃核實(shí)，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不得組織竣工驗(yàn)收。

新建、改建房屋建坦態(tài)搏設(shè)項(xiàng)目涉及城市地下管線工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。第十三條　政府投資的城市地下管線建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者驗(yàn)收不合格的，審計(jì)部門不予審計(jì)認(rèn)定，財(cái)政部門不得安排項(xiàng)目決算。第三章　建設(shè)管理第十四條　城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計(jì)劃。第十五條　城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實(shí)施。

依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。第十六條　敷設(shè)非金屬城市地下管線 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識。

測繪資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍

具體有如下:

一、攝影測量與遙感,

二、工程測量，詳細(xì)如下:

1、控制測量；2、地形測量；3、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量；4、城鄉(xiāng)用地測量；5、規(guī)劃檢測測量；6、日照測量；7、市政工程測量；8、水利工程測量；9、建筑工程叢猛測量；10、精密工程測量；11、線路工程測量；12、地下管線測量；13、橋梁測量；14、礦山測量；15、隧道測量；16、變形(沉降)觀測；17、形變測量；18、竣工測量；

三、地籍測量

四、房產(chǎn)測量

五、地理信息系統(tǒng)工程

六、海洋測繪

1、2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管明滲發(fā)〔2014〕31號印發(fā)修訂后的《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》分《通用標(biāo)準(zhǔn)》、《大地測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《測繪航空攝影專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《攝影測量與遙感專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程測量激鄭脊專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)測繪專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海洋測繪專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《地圖編制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

2、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，所有權(quán)非本單位的、報(bào)廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計(jì)入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

深圳市地下管線管理暫行辦法

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)本市地下管線管理，保護(hù)市民生命財(cái)產(chǎn)和城市安全，保障地下管線正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案管理等活動(dòng)，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)、生活管線以及海域范圍內(nèi)的地下管線除外。

法律、法規(guī)、規(guī)章對燃?xì)?、石油管道安全管理另有?guī)定的，從其規(guī)定。第三條　本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信（含交通信號、公共監(jiān)控）、燃?xì)狻⑹图捌渌锪陷斔偷裙芫€、管溝及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱地下管線工程，是指新建、改建或者擴(kuò)建地下管線及其附屬設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、測繪、驗(yàn)收等各項(xiàng)技術(shù)工作和建設(shè)工程實(shí)體。

本辦法所稱道路，是指城市道路和公路，以及橋梁、隧道和其他附屬設(shè)施。第四條　地下管線管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、信息共享、保障安全、提升質(zhì)量的原則。

經(jīng)營性用途的地下管線使用地下空間的，逐步實(shí)行有償使用。

從事地下管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及信息檔案管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)保密法規(guī)、規(guī)章的要求。第五條　規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃用地管理、測繪管理以及綜合協(xié)調(diào)工作，會(huì)同城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理由其頒發(fā)施工許可的與道路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步建棗纖設(shè)的地下管線工程建設(shè)，協(xié)調(diào)配合道路用地紅線范圍內(nèi)的地下管線日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理給水、排水等與水務(wù)主體工程同步建設(shè)或者單獨(dú)建設(shè)的水務(wù)地下管線工程建設(shè)，負(fù)責(zé)給水、排水地下管線等水務(wù)設(shè)施日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其他市政地下管線工程建設(shè)。第六條　燃?xì)狻崃?、電力、通信等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)地下管線工程建設(shè)、日常維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作的行業(yè)監(jiān)管。

城建檔案局巖寬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理，協(xié)同規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地下管線的信息管理。

市、區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線事故引起的相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）其他有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，對地下管線的建設(shè)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。第七條　地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)查了解施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀情況，在覆土前完成測繪工作，組織竣工驗(yàn)收，并及時(shí)向規(guī)劃國土部門備案竣工測繪成果、向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程檔案資料。

地下管線工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位、設(shè)計(jì)變更和竣工測繪的監(jiān)理記錄。

地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行與地下管線工程有關(guān)的義務(wù)。

地下管線權(quán)屬單位（含受委托管理地下管線的維護(hù)管理單位，下同）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施地下管線年度維護(hù)計(jì)劃，定期開展日常巡查并排查和消除地下管線安全隱患，保障地下管線的安全運(yùn)行和完好、正位并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，避免發(fā)生地面坍塌、管道爆裂等事故。

地下管線測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定的管線測繪資質(zhì)，對測繪成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第八條　鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提升地下管線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，延長地下管線使用年限，提高地下桐亮管線管理的科學(xué)技術(shù)和安全水平，有效防范和治理地下管線引起的地面坍塌、爆炸等事故。

鼓勵(lì)采用共同溝方式敷設(shè)地下管線，規(guī)范引導(dǎo)非開挖技術(shù)在地下管線工程中的應(yīng)用。

鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行地下管線的標(biāo)識、定位、探測和管理。第九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線的行為，有權(quán)對地下管線權(quán)屬單位不依法維護(hù)地下管線的行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)。

相應(yīng)地下管線的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴或者舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，核實(shí)情況依法處理，并將調(diào)查處理情況書面反饋實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場制止危害地下管線安全的違法行為，依法采取措施排除妨害。

對不依法維護(hù)位于道路路面的井蓋、溝蓋等地下管線附屬設(shè)施的投訴和舉報(bào)，由交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一調(diào)查處理。