石家莊新建住宅容積率不超過2.0 部分項目不受約束

在10月27日召開的市第十五屆人大常委會第二次會議上，審議通過了《石家莊市人大常委會關(guān)于加強新建居住項目容積率管控的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》將我市新建居住項目容積率一律不得超過2.0的規(guī)定上升到了法治層面?！稕Q定》明確指出，自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設(shè)項目規(guī)劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內(nèi)居住地塊之間可進行指標平衡。被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵后，居住容積率一律不得超過2.0。

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決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項目容積率管控工作。嚴格按照規(guī)劃條件中的容積率進行審查，嚴控建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。同時，實行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。決定出臺后我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目臺賬及市政府已確定容積率的居住項目），一律按本決定執(zhí)行。對違反本《決定》的行為，依法進行查處。

決定全文：

石家莊市人大常委會關(guān)于加強新建居住項目容積率管控的決定

（2021年10月27日 石家莊市第十五屆人大常委會 第二次會議通過）

為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市新建居住項目容積率管控，作出如下決定：

一、本決定所稱居住項目容積率，是指住宅建筑及配套設(shè)施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟帶（城區(qū)段）；“多點”指石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個重要的功能節(jié)點。

三、堅持政府主導，實行政府對土地一級市場的全面管控，徹底斷開土地市場一二級開發(fā)聯(lián)動。堅決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會信訪穩(wěn)定問題。

四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃時，應當遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實際情況，堅持二環(huán)內(nèi)做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補什么的原則，補充公共服務設(shè)施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進一步完善教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配套建設(shè)，推動城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當嚴格控制新建居住項目容積率，出具的建設(shè)項目規(guī)劃條件中，新建居住項目容積率一律不得超過2.0，項目內(nèi)居住地塊之間可進行指標平衡。

六、加強城市風貌管控，新建居住項目容積率中包含建筑風貌容積率，建筑風貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎勵不得占用，實行建筑風貌與容積率聯(lián)動，提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

七、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設(shè)計方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

被動式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎勵后，居住容積率一律不得超過2.0。

八、自然資源和規(guī)劃部門應當嚴格新建居住項目規(guī)劃核實，加強全過程監(jiān)管，凡建設(shè)與審批不一致的項目，一律不予規(guī)劃核實。

九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應當按照職責分工，建立巡查制度，依法加強對轄區(qū)新建居住項目的監(jiān)督檢查，對違反本決定的行為，依法進行查處。

十、對于違反本決定的行為，任何單位和個人有權(quán)進行投訴和舉報，監(jiān)管部門應當依法受理、調(diào)查并及時處理，處理結(jié)果向社會公開。對違反本決定的企業(yè)應當納入社會信用體系管理，建立并完善失信懲戒機制。

十一、本決定出臺后我市新建居住項目（不包括已出讓項目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項目臺賬及市政府已確定容積率的居住項目），一律按本決定執(zhí)行。

十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照執(zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。

朝陽市水資源管理條例

第一章　總 則第一條　為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬，實現(xiàn)水資源城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬的可持續(xù)利用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水、地下水（含地熱水、礦泉水）和再生水。本條例所稱再生水，是指生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等經(jīng)人工處理后，達到一定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬的水質(zhì)指標、滿足某種使用要求的水體。第三條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合利用、有償使用的原則，合理開發(fā)利用地表水和區(qū)域外調(diào)水，嚴格控制開采地下水，鼓勵使用再生水，強化節(jié)約用水，實行水量、水質(zhì)和水域綜合保護管理，科學開發(fā)云水資源。第四條　市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應當將水資源保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施水資源保護管理相關(guān)規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合上級人民政府及其相關(guān)行政主管部門做好水資源保護管理的相關(guān)工作。第五條　市、縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護管理工作。

市、縣環(huán)境保護行政主管部門依法對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣發(fā)展改革、工業(yè)信息化、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生計生、城管綜合執(zhí)法、審批等部門按照各自職責，做好水資源保護管理的相關(guān)工作。

市、縣人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)各類園（景）區(qū)的水資源保護管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府及有關(guān)部門、學校、新聞媒體、社會單位組織應當組織開展水資源保護管理的宣傳教育工作，普及水資源保護管理的法律和科學知識。在全社會增強節(jié)水意識，倡導新時代節(jié)水環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。推行節(jié)約用水措施，推廣應用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進節(jié)水型社會建設(shè)。第七條　本市實行河長制，建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長體系，分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)河庫水資源的保護管理工作。

市、縣人民政府應當建立水資源保護管理責任和考核制度，將水資源保護管理指標納入政府績效考評體系。第八條　任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務，有權(quán)對破壞和污染水資源的行為進行制止、舉報和控告。

對在水資源保護、管理和節(jié)約用水方面做出顯著成績的單位和個人，市、縣人民政府應當給予表彰、獎勵。第二章　水資源規(guī)劃與開發(fā)利用第九條　市、縣人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、各類園（景）區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃時，應當根據(jù)當?shù)厮Y源承載能力和水環(huán)境容量，開展科學論證和調(diào)查評價。

市人民政府應當組織水行政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制地下水嚴重超采區(qū)內(nèi)限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)劃定方案，報省人民政府批準后公布實施。第十條　發(fā)展改革、工業(yè)信息化等行政主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策、投資項目指導目錄時，應當綜合考慮當?shù)厮Y源條件和水污染防治要求，對高耗水的項目予以限制。

各類園（景）區(qū)的建設(shè)應當與當?shù)厮Y源開發(fā)利用情況及水資源承載能力相適應。市、縣人民政府應當對入駐園（景）區(qū)的建設(shè)項目取用水量予以限定并向社會公示。禁止超過取用水量限額的建設(shè)項目進駐園（景）區(qū)。第十一條　市、縣水行政主管部門應當會同有關(guān)部門依據(jù)省級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)同級發(fā)展改革部門審查批準后執(zhí)行。第十二條　市、縣水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求同級發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準公布。

編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應當與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求同級水行政主管部門的意見。第十三條　興建農(nóng)田水利工程（包括土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉及農(nóng)田水利的工程，下同）的單位或者個人，除國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規(guī)定的情形外，均應當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。第十四條　市、縣水行政主管部門應當建立管理臺賬，對本行政區(qū)域內(nèi)政府組織興建的農(nóng)田水利工程及其他應當辦理取水許可的農(nóng)田水利工程登記存檔。

已有的農(nóng)田水利工程可以滿足需求的，不得重復建設(shè)其他農(nóng)田水利工程。

拖欠民工工資怎么辦！

為了徹底解決農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，鞏固清償工作所取得的階段性成果，防止農(nóng)民工工資拖欠問題的反彈，建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ谩６莿趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ?。三是施工企業(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關(guān)部門應設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

農(nóng)村保障房建設(shè)

農(nóng)村保障房建設(shè)

贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實施方案

(贛市府辦字〔20XX〕80號)

根據(jù)市委、市政府工作部署城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬，為推進全市農(nóng)村保障房建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬的會議和十八屆三中、四中、五中全會精神城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬，深入貫徹國家總書記系列重要講話精神，以及國家總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作要求，著力推進全市農(nóng)村保障房建設(shè)，切實解決農(nóng)村最困難群眾的基本住房問題，為努力實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的工作目標，與全國同步進入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務

到20XX年底，通過“交鑰匙”工程的形式，由各縣(市、區(qū))組織所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村保障房，解決農(nóng)村最困難群眾住房保障問題。

三、主要政策

(一)實施范圍。

農(nóng)村保障房建設(shè)實施范圍為全市所有行政村。

(二)實施對象。

貧困戶中的無房戶或危房戶，且確實需要政府兜底解決住房保障的特困人群。

(三)安置模式。

農(nóng)村保障房建設(shè)采取四種安置模式城鄉(xiāng)規(guī)劃編制臺賬：一是在中心村集中新建保障房安置;二是在村小組相對集中新建保障房安置;三是通過盤活置換方式，采取購買閑置的安全農(nóng)房或?qū)﹂e置校舍、廠房、村部等房屋修繕改造進行安置。

符合五保條件的'動員進入敬老院居住。

(四)建房標準。

從農(nóng)村實際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村住房基本功能齊全，嚴格控制建房面積和標準。

1. 面積標準。

家庭人口在2人及以下的，每戶住房建筑面積控制在35平方米左右;家庭人口在3-4人的，每戶住房建筑面積不得超過50平方米;家庭人口在5人以上的，每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。

新建的農(nóng)村保障房層數(shù)為一層。

2. 質(zhì)量要求。

農(nóng)村保障房建房質(zhì)量要高于一般農(nóng)戶自建房標準。

房屋地基要扎實，承重墻采用240墻，門窗有過梁，非框架結(jié)構(gòu)農(nóng)村保障房必須要有構(gòu)造柱。

水泥、鋼筋、砂漿、砌磚和抗震設(shè)防等要符合有關(guān)國家規(guī)范要求。

3. 裝飾裝修。

統(tǒng)一農(nóng)村保障房外立面裝飾，力求經(jīng)濟、簡潔、美觀，體現(xiàn)客家特色風格。

室內(nèi)進行簡單裝修，鋪好水泥地面，內(nèi)墻面粉白，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，安裝符合國家標準的鋁合金窗、照明燈、衛(wèi)生潔具，水、電表分戶計量。

配置柴氣兩用灶，統(tǒng)一采購配套桌椅床。

(五)資金籌措。

整合資金用于農(nóng)村保障房建設(shè)，農(nóng)村保障房安置對象在享受中央、省農(nóng)村危房改造、移民扶貧搬遷補助資金外，剩余不足資金由市、縣財政按照4:6的比例解決。

同時，整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等涉農(nóng)資金，支持用于農(nóng)村保障房建房點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(20XX年7月15日前)。

各縣(市、區(qū))組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員深入村組，7月15日前完成調(diào)查摸底，確保對象真實準確，并登記造冊，建立臺賬。

調(diào)查摸底情況須經(jīng)縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導簽字確認。

對調(diào)查摸底情況由各縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交叉核實，戶戶核查到位，市對縣進行抽查復核。

(二)組織實施階段(20XX年7月-10月)。

各縣(市、區(qū))要科學制定農(nóng)村保障房建設(shè)實施方案，及時將任務細化分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

同時，按規(guī)定落實好有資質(zhì)的建筑施工隊伍。

7月底前，各縣(市、區(qū))農(nóng)村保障房必須全面開工建設(shè)，10月底前房屋主體、裝修及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，20XX年底前搬遷入住。

(三)考核驗收階段(20XX年1月底前)。

農(nóng)村保障房建設(shè)任務完成的縣(市、區(qū))要先進行自查自驗，并形成自查報告報市農(nóng)村保障房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。

20XX年1月，市農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室組織開展年度考核驗收工作，考核驗收結(jié)果將進行全市通報。

五、工作要求

(一)嚴格審批程序。

農(nóng)村保障房安置對象審批、認定工作要堅持公開、公平、公正原則，并按照農(nóng)村危房改造對象審批要求，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批的操作程序。

同時，要建立健全公示制度，保障房安置對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果必須在村務公開欄公示，實行全過程陽光操作，全面接受群眾監(jiān)督。

(二)科學規(guī)劃選址。

農(nóng)村保障房選址必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，盡量選在區(qū)位好、人口集中、交通方便地方，以利于水電路配套，降低基礎(chǔ)設(shè)施投入。

同時，還要做到“兩避開”，即避開洪水淹沒、滑坡、山洪、泥石流、地震斷裂帶等地質(zhì)災害多發(fā)地段，避開各類地下資源采空區(qū)和重度污染區(qū)，確保安全建房。

編制保障房建設(shè)規(guī)劃，對保障房及配套的水、電、路設(shè)施進行合理安排。

(三)強化質(zhì)量安全。

農(nóng)村保障房建設(shè)要嚴格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范，依法選擇有資質(zhì)的施工隊伍承擔，承攬農(nóng)村保障房建設(shè)項目的施工單位要對質(zhì)量安全負責，并對所建房屋承擔保修和返修責任。

各縣(市、區(qū))要強化各方主體責任，加強建房質(zhì)量安全監(jiān)督與巡查，在新建房屋的規(guī)劃選址、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，應及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要當即告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及施工隊伍，并提出處理意見和做好現(xiàn)場記錄，督促抓好整改，確保新建房屋竣工驗收合格。

各地要做到安全施工，文明施工，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

(四)規(guī)范檔案管理。

各縣(市、區(qū))要按照農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理的要求，完善農(nóng)村保障房安置農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行“一戶一檔”，做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準確錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。

(五)規(guī)范后續(xù)管理。

嚴格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，對選擇農(nóng)村保障房安置的特困戶，各地要與農(nóng)戶簽訂拆舊協(xié)議，并積極幫助搬遷入住新房的特困戶拆除舊宅。

政府統(tǒng)建和閑置房屋置換的農(nóng)村保障房，產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體所有，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責后續(xù)長效管理，并負責日常維修管理費用。

各縣(市、區(qū))要探索并完善農(nóng)村保障房管理辦法，建立特困戶進入與退出機制，形成規(guī)范長效管理制度。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立全市農(nóng)村保障房建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市委常委劉建平擔任組長，市政府副市長孫黎明、黃金龍任副組長，市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市民政局、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)保局、市審計局、贛州供電公司等相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局(簡稱“市農(nóng)保辦”)，并從市委農(nóng)工部、市扶貧和移民辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市國土資源局中抽調(diào)工作人員脫崗集中辦公。

各縣(市、區(qū))也要成立相應的組織機構(gòu)，配齊工作人員，建立健全工作機制，加強對農(nóng)村保障房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。

市、縣兩級財政要足額保障工作經(jīng)費。

(二)明確工作職責。

切實落實“縣主體、鄉(xiāng)統(tǒng)建”責任，各縣(市、區(qū))、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是農(nóng)村保障房建設(shè)工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民的政府是實施主體，具體負責農(nóng)村保障房組織實施工作。

各有關(guān)部門各司其職，各負其責，密切配合，抓好政策銜接，形成工作合力。

農(nóng)工部負責整合新農(nóng)村建設(shè)等項目資金用于農(nóng)村保障房建房點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責牽頭組織實施農(nóng)村保障房建設(shè)工作，具體做好危房鑒定、保障房建設(shè)計劃安排、建房技術(shù)指導、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責建房規(guī)劃選址及建筑風貌管控，指導編制農(nóng)村保障房建房點規(guī)劃，督促落實《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理工作。

扶貧移民部門負責對建檔立卡貧困戶的認定、核實，參與工程考核驗收。

國土部門負責解決農(nóng)村保障房新增建設(shè)用地計劃指標和“空心房”拆除工作。

民政部門負責農(nóng)村保障房其他特困戶安置對象的調(diào)查摸底和認定，對需要進入敬老院的特困對象進行安置。

財政部門負責安排農(nóng)村保障房資金的籌措和撥付，保障工作經(jīng)費。

其它有關(guān)部門結(jié)合各自工作職責做好農(nóng)村保障房建設(shè)工作。

(三)強化督查調(diào)度。

建立工程進度報送制度，有效掌握農(nóng)村保障房建設(shè)進度情況，并進行科學調(diào)度。

各地要按照統(tǒng)一時間節(jié)點要求，認真組織實施，加強督查調(diào)度，確保工程如期完成。

農(nóng)村保障房建設(shè)工作納入精準扶貧攻堅戰(zhàn)項目，并列入對縣(市、區(qū))精準扶貧工作的考核內(nèi)容，市農(nóng)保辦不定期采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等形式，加強巡查指導，確保目標任務完成。

(四)加強宣傳引導。

各縣(市、區(qū))要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村保障房政策，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村保障房建設(shè)工作，使農(nóng)村保障房各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。

同時，各地要認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，確保此項民生工程有力、有序、有效開展。

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項目的決定

成都市人民政府令

（第151號）

《成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項目的決定》已經(jīng)2008年8月28日市政府第16次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起執(zhí)行。

市長：葛紅林

二○○八年八月三十日

成都市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實施、

取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項目的決定

為深入貫徹國務院有關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能和省委、省政府關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的要求，根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》（市政府令第149號）的規(guī)定，成都市政府對市級各部門實施的非行政許可審批和登記事項進行了集中清理。經(jīng)依法審核論證，市政府決定公布繼續(xù)實施的非行政許可審批項目137項，登記14項；取消非行政許可審批和登記項目91項；調(diào)整非行政許可審批項目133項，其中，調(diào)整為受上級行政機關(guān)委托實施審查的19項；下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實施的22項，調(diào)整為不需要行政機關(guān)審查的告知性備案的15項，調(diào)整為監(jiān)管措施的21項，調(diào)整為根據(jù)當事人要求提供服務的26項，調(diào)整為其他行政審批實施中的環(huán)節(jié)、不單獨作為審批項目的30項。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應根據(jù)《成都市非行政許可審批和登記規(guī)定》，對公布繼續(xù)實施的非行政許可審批和登記項目，要逐項進行規(guī)范；對取消的項目，要按照取消后的處理辦法做好銜接工作；對調(diào)整為受上級行政機關(guān)委托實施審查的項目，要嚴格按要求實施；對下放管理層級、調(diào)整為區(qū)（市）縣部門實施的項目，要加強指導、監(jiān)督；對調(diào)整為不需要行政機關(guān)審查的告知性備案、監(jiān)管措施的項目，要創(chuàng)新管理方式，依法實施監(jiān)管；對調(diào)整為根據(jù)當事人要求提供服務的項目，要切實提高服務品質(zhì)和效能；對調(diào)整為其他行政審批實施中的環(huán)節(jié)、不單獨作為審批的項目，有關(guān)審查應在所納入的項目中實施。

凡沒有進入目錄的非行政許可審批和登記事項，各部門不得組織實施。

附件： 1．繼續(xù)實施的非行政許可審批項目目錄

2．繼續(xù)實施的登記項目目錄

3．取消的非行政許可審批和登記項目目錄

4．調(diào)整的非行政許可審批和登記項目目錄

附件1

繼續(xù)實施的非行政許可審批項目目錄

（共137項）

序號項目名稱設(shè)定依據(jù)實施單位1企業(yè)投資項目備案國務院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）市發(fā)改委2國家投資工程建設(shè)項目招標備案《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市發(fā)改委3創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國務院令第39號）市發(fā)改委4技術(shù)改造項目審批、核準、備案和外商投資技術(shù)改造項目核準省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（川辦發(fā)〔2005〕17號）市經(jīng)委5市級審批權(quán)限內(nèi)技改項目招投標核準、技改項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅確認手續(xù)審核和技改項目進口設(shè)備免稅確認手續(xù)審核《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》（四川省第十屆人大常委會公告第7號）市經(jīng)委6民辦非企業(yè)、社會團體設(shè)立前置審批《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）市經(jīng)委、市民宗局、市教育局、市財政局、市人口計生委、市環(huán)保局、市交委、市國土局、市信息辦、市文化局、市勞動保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)園林局、市房管局、市體育局、市安監(jiān)局、市工商局、市司法局、市規(guī)劃局7普通高中招生計劃、中等職業(yè)學校招生專業(yè)及招生計劃審核教育部《關(guān)于印發(fā)和的通知》（教職成〔2000〕8號）市教育局8普通話水平二級甲等（含甲等）及其以下等級測試發(fā)證國家語言文字工作委員會、國家教育委員會、廣播電影電視部《關(guān)于開展普通話水平測試工作的決定》（國語〔1994〕43號）市教育局9高中階段教育學校招生考試錄取審核教育部《關(guān)于統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》（教職成〔2005〕3號）市教育局10成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定《成都市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法》（成辦發(fā)〔2007〕72號）市科技局11科學技術(shù)進步獎、科學技術(shù)杰出貢獻獎和專利獎評審《成都市科學技術(shù)獎勵辦法》（市政府令第84號） 市科技局12市級科技計劃申報財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委《關(guān)于印發(fā)的通知》（財政部財工字〔1996〕44號）市科技局13科技風險投資項目審批《科技進步法》市科技局14成都市技術(shù)標準研制資助項目、新藥成果轉(zhuǎn)化資助審查、專利資助（專利扶持專項）和國家、?。ú浚┘壒こ碳夹g(shù)研究中心資助審查《科技進步法》市科技局15科技成果鑒定《科學技術(shù)成果鑒定辦法》（國家科委令第19號）市科技局16宗教團體負責人審批國務院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）市民宗局17宗教教職人員經(jīng)宗教團體認定后備案、宗教活動場所主要教職任職備案和宗教教職人員跨行政區(qū)域舉行或主持宗教活動備案《宗教教職人員備案辦法》（國家宗教事務局令第3號）、《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（國家宗教事務局令第4號）、《四川省宗教事務管理條例》（四川省第十屆人大常委會公告第92號）市民宗局18居民身份證、居住證、暫住證核發(fā)《居民身份證法》市公安局19福利企業(yè)資格審核認定民政部《福利企業(yè)資格認定辦法》（民發(fā)〔2007〕103號）市民政局20民辦福利機構(gòu)審核《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號）市民政局21城區(qū)建筑物名稱備案《成都市地名管理規(guī)定》（成人發(fā)〔2002〕11號）市民政局22建設(shè)項目管理費用支出、財務關(guān)系劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核銷處理審核、財政性基本建設(shè)竣工財務決算批復《預算法》、《預算法實施條例》（國務院令第186號）市財政局23參照國家公務員醫(yī)療補助實施范圍審核國務院辦公廳《關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國

未來國家對農(nóng)村有何規(guī)劃？

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃:

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村教育，使國民水平生活逐漸提高。

農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。

城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

未來20年，大量人口將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，土地進一步集中，農(nóng)業(yè)集約化以及農(nóng)民收入將會提高。加快推進城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、促進農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

擴展資料:

未來國家對農(nóng)村的規(guī)劃以河北省為例:

（一）科學制定編制計劃

建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對當?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進行全面梳理，對本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋

根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實際，在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務，將編制任務落實到每個村莊，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。

（二）因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃

有條件的行政村

有條件的行政村和建設(shè)活動比較多的行政村，編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。

特色村莊

美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上，依據(jù)實際需求增加相應內(nèi)容。

沒有條件的鄉(xiāng)村

暫時沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準后，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。

分散型或規(guī)模較小的村莊

分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，經(jīng)批準后也可以作為村莊規(guī)劃。

（三）提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量

抓住主要問題的原則

編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為主，注重田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制，突出地域特色，切實提高科學性和實用性。

建立抽查制度

建立專家指導、規(guī)劃成果抽查制度，縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對本地當年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機抽查當?shù)禺斈晁庎l(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機抽查各地當年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。

（四）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法

了解鄉(xiāng)村實際和農(nóng)民群眾需求

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應指導規(guī)劃編制單位通過進村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，深入了解鄉(xiāng)村實際和農(nóng)民群眾需求。

確保村民全程參與

在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。

（五）嚴格履行審批程序

嚴格審批程序

鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴格按照審批程序和權(quán)限進行報批。

嚴格按照批準的規(guī)劃組織項目建設(shè)

堅持一張藍圖干到底，嚴格按照批準的規(guī)劃組織項目建設(shè)，提高項目建設(shè)水平，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

不得擅自進行調(diào)整和變更

經(jīng)批準的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準機關(guān)同意。

（六）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作

完善管理制度

進一步完善管理制度，認真落實鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配齊管理人員，加強對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。

參考資料來源:人民網(wǎng)_中共中央 國務院印發(fā) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》