珠海市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理辦法

第一條　為規(guī)范城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標投標管理工作，維護設計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規(guī)劃國土局負責全市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理工作。

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凡按照本規(guī)定必須實行招標投標的城市規(guī)劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標根據(jù)建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開招標：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標公告；

（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標要求的設計單位發(fā)出招標邀請書。第四條　下列詳細規(guī)劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：

（一）詳細規(guī)劃；

1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

3.主要風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

（二）建設工程方案設計：

1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區(qū)等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設單位要求招標的建設工程。第五條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規(guī)劃國土局應當于審批建設用地、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設計要點中明確規(guī)定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規(guī)劃國土局有權不予受理方案設計審查。第六條　按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內(nèi)完成發(fā)標前的組織工作。第七條　招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規(guī)劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規(guī)劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發(fā)標會，發(fā)出招標文件，組織現(xiàn)場踏勘；

（四）招標單位在規(guī)定時間內(nèi)接受投標文件；

（五）招標單位和市規(guī)劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規(guī)劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設計；

（八）方案設計文件送市規(guī)劃國土局審查。第十條　編制設計招標文件，應當以城市規(guī)劃和該建設項目的建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。第十一條　設計招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；

（二）建設項目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設計要點、項目自身的技術要求、環(huán)境景觀要求、分期建設要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數(shù)量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經(jīng)市規(guī)劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

吉林省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標管理辦法

第一章　總則第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動，保護國家利益、公共利益和當事人合法權益，保證工程項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱招標投標法實施條例）等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目）招標投標活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱房屋建筑工程項目，是指新建、改建、擴建的各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程項目，是指城市道路、橋涵和隧道（含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、軌道交通、公共交通、給水、排水、燃氣、熱力、園林、綠化、照明、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第四條　房屋市政工程項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

鼓勵對房屋市政工程項目實行電子招標投標與電子合同備案制度。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房屋市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

市（州）、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理。第六條　依法必須進行招標的房屋市政工程項目，應當進入招標投標交易場所進行招標投標。第二章　招標、投標第七條　招標人具備國家規(guī)定的招標條件的，可以自行招標；不具備國家規(guī)定的招標條件的，應當委托招標代理機構招標。依法必須進行招標的項目，招標人自行招標或者委托招標的，應當向項目所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提供相關的文件進行備案。第八條　下列房屋市政工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理，以及采購與其相關的設備、材料等，必須進行招標：

（一）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)項目；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列依法必須進行招標的具體工程建設項目的范圍和規(guī)模標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的工程建設項目，應當按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。第九條　公開招標的房屋市政工程項目，招標人應當發(fā)布招標公告、編制招標文件。

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。

編制依法必須進行招標的房屋市政工程項目的招標文件和資格預審文件，應當使用省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定的標準文本（含電子文本）。第十條　依法必須公開招標的房屋市政工程項目的資格預審公告和招標公告，應當在省人民政府發(fā)展和改革部門指定的媒介上發(fā)布，不得擅自縮小發(fā)布范圍。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容應當一致。指定媒介發(fā)布資格預審公告、招標公告，不得收取費用。第十一條　公開招標的房屋市政工程項目的資格預審，應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

依法必須進行招標的房屋市政工程項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。第十二條　招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人進行審查，經(jīng)資格審查不符合招標文件規(guī)定的，投標無效。第十三條　鼓勵招標人對房屋市政工程項目采用施工總承包方式。第十四條　禁止招標人以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第十五條　招標工程要求投標人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標人應當允許投標人采用聯(lián)合體的方式投標。對于投標人使用高于招標文件要求的企業(yè)資質(zhì)等級和項目經(jīng)理在評標中不予加分。

長沙市人民政府關于公布市本級取消、調(diào)整、保留非許可行政審批項目的決定

長沙市人民政府令

（第122號）

《長沙市人民政府關于公布市本級取消、調(diào)整、保留非許可行政審批項目住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告的決定》已經(jīng)2011年9月29日市人民政府第45次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

市長張劍飛

二〇一三年一月六日

長沙市人民政府關于公布取消、調(diào)整、保留的市本級非許可行政審批項目目錄的決定

按照市委、市政府繼續(xù)深化行政審批制度改革的要求，市政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室組織市直有關部門（單位）對本部門（單位）的非許可行政審批項目進行了清理。經(jīng)市政府研究，決定取消37項非許可行政審批事項，調(diào)整191項非許可行政審批事項，保留229項非許可行政審批事項。對取消和調(diào)整的非許可行政審批項目，各區(qū)縣（市）人民政府、市直各有關單位要做好落實和銜接工作，制定配套措施，加強后續(xù)工作監(jiān)管，防止非許可行政審批項目取消后監(jiān)管缺位或不到位的情況；要將非許可行政審批項目辦理程序、時限、要求等內(nèi)容，在辦公場所和有關媒體公示，進一步規(guī)范和加強監(jiān)管；要本著精簡、效能、便捷的原則，改革非許可行政審批項目管理辦法，方便行政相對人辦事。各區(qū)縣（市）人民政府要參照市本級非許可行政審批項目的清理情況，結合本地實際，組織開展非許可行政審批項目清理工作。

本決定自公布之日起施行。

附件住房城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標公告：1、取消的非許可行政審批項目目錄

2、調(diào)整的非許可行政審批項目目錄

3、保留的非許可行政審批項目目錄

附件1

取消的非許可行政審批項目（37項）

序號項 目 名 稱實施機關1國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目進口設備免稅申請報告的初審市發(fā)改委2長沙市中小學體育、藝術類競賽審批市教育局3長沙市示范性幼兒園檢查認定市教育局4中等職業(yè)學校新增專業(yè)審批市教育局5高新技術產(chǎn)品認定初審市科技局6物業(yè)管理小區(qū)業(yè)主委員會備案市住房城鄉(xiāng)建設委7房地產(chǎn)中介機構和人員登記備案市住房城鄉(xiāng)建設委8拆遷委托合同備案市住房城鄉(xiāng)建設委9暫住證核發(fā)市公安局10第二、三類易制毒化學品購買備案證明核發(fā)市公安局11第三類易制毒化學品運輸備案證明核發(fā)市公安局12工讀生入學資格審查市司法局13異地居住退休人員領取養(yǎng)老金資格認證市人力資源社會保障局14靈活就業(yè)人員參保申報審批市人力資源社會保障局15靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費一次性補繳審批市人力資源社會保障局16公路運輸經(jīng)營許可證年審市交通運輸局17公路工程招標、評標文件備案市公路局18種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子審批市農(nóng)業(yè)局

序號項 目 名 稱實施機關19典當行及分支機構設立、變更許可初審市商務局20鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場點設置審核市商務局21個體演員、演出經(jīng)紀人備案市文廣新局22設立、變更演出場所經(jīng)營單位備案市文廣新局23舉辦營業(yè)性演出的批準市文廣新局24廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視節(jié)目審批市文廣新局25規(guī)劃依據(jù)圖核查市規(guī)劃局26戶外廣告規(guī)劃審批市規(guī)劃局27社會體育指導員技術等級認定市體育局28宗教團體、宗教活動場所接受國（境）外20萬元以下捐款審批市民族宗教局29大學生享受廉租住房保障資格核準市住房保障局30生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓考核、發(fā)證、復審（非高危行業(yè)）市安全監(jiān)管局31長沙市園林科技進步獎獎評市園林局32創(chuàng)建“園林式”單位、庭院、樓盤初審市園林局33外省來長綠化施工單位資質(zhì)審查市園林局34動物、動物產(chǎn)品的運載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載工具消毒證明核發(fā)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局35會展舉辦單位備案登記市會展辦36增值稅一般納稅人資格認定市國稅局37動產(chǎn)抵押登記、變更登記、注銷登記市工商局

附件2

調(diào)整（合并、下放、改變管理方式）的非許可行政審批項目（191項）

單位序號項目名稱設立依據(jù)調(diào)整方式備注市發(fā)改委1非重大和限制類企業(yè)投資項目的備案《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2005〕36號）改變管理方式，調(diào)整為告知性備案。　市信息中心2非涉及公共安全和公共服務的新建經(jīng)營性經(jīng)濟信息網(wǎng)絡備案《湖南省經(jīng)濟信息市場管理條例》合并，合并后名稱為非涉及公共安全和公共服務的新建經(jīng)營性經(jīng)濟信息網(wǎng)絡備案和直接引進境外經(jīng)濟信息業(yè)務的備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?直接引進境外經(jīng)濟信息業(yè)務的備案《湖南省經(jīng)濟信息市場管理條例》市教育局4民辦學校招生簡章、廣告?zhèn)浒浮吨腥A人民共和國民辦教育促進法》合并，合并后名稱為民辦學校決策機構負責人、人員名單、專業(yè)設置、課程開設、選用教材、招生簡章、廣告等備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?民辦學校決策機構負責人、人員名單備案《中華人民共和國民辦教育促進法》6民辦學校專業(yè)設置、課程開設及選用教材備案《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（國務院令第399號）市住房城鄉(xiāng)建設委7招標公告和招標文件備案《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標管理辦法》（建設部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標投標法》合并，合并后名稱為招標公告、招標文件、中標通知書備案；同時改變管理方式，調(diào)整為告知性備案?！?招標投標情況備案《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部〔2001〕89號）《中華人民共和國招標投標法》市住房城鄉(xiāng)建設委9預告登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）合并，合并后名稱為房屋登記（含預告、初始、轉(zhuǎn)移、異議、抵押登記）。　10房屋初始登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）11房屋轉(zhuǎn)移登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）12房屋異議登記（含設立、注銷登記）《房屋登記辦法》（建設部令第168號）13房屋抵押權登記《房屋登記辦法》（建設部令第168號）《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設部令第98號）14建筑工程竣工聯(lián)合驗收《長沙市人民政府關于印發(fā)〈長沙市市級行政許可項目聯(lián)合辦理辦法〉的通知》（長政發(fā)〔2