福建省生態(tài)公益林條例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

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本條例所稱(chēng)生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性為主體功能，以提供公益性生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)為主要利用方向，按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。第三條　生態(tài)公益林的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、適當(dāng)利用、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，遵循森林自然規(guī)律，推進(jìn)生態(tài)公益林形成穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加財(cái)政投入，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。第五條　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、旅游等主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)保護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好生態(tài)公益林保護(hù)和管理相關(guān)工作。第六條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生態(tài)公益林保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)公益林保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林保護(hù)納入公益宣傳內(nèi)容，播放、刊登生態(tài)公益林保護(hù)宣傳的公益廣告，提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。第七條　鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所開(kāi)展生態(tài)公益林科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐資、志愿服務(wù)等方式參與生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)。第八條　對(duì)在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第九條　省人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全省生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

江河源頭和兩岸、濕地、大中型水庫(kù)、飲用水源保護(hù)區(qū)，紅樹(shù)林、沿海防護(hù)林、臨海一重山，自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、自然遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，鐵路、高速公路、國(guó)道兩側(cè)，國(guó)防設(shè)施，環(huán)城市周邊等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的森林、林木和林地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入規(guī)劃范圍。

生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的生態(tài)區(qū)位特性和生態(tài)建設(shè)實(shí)際協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。第十條　省人民政府林業(yè)主管部門(mén)組織編制或者調(diào)整生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)規(guī)劃草案，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門(mén)、基層人民政府、專(zhuān)家和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。第十一條　省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林面積實(shí)行指標(biāo)控制，根據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃將指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)公益林面積指標(biāo)控制要求和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)建設(shè)的實(shí)際需要，組織區(qū)劃界定生態(tài)公益林的具體范圍，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布，屬于國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)劃界定的生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片。

本條例施行前已經(jīng)劃定的生態(tài)公益林不再重新區(qū)劃界定。第十二條　生態(tài)公益林的區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在生態(tài)公益林所在地進(jìn)行公示，公示期為三十日；對(duì)非國(guó)有生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，還應(yīng)當(dāng)征得林地、林木所有者的同意；公示期滿，利害關(guān)系人無(wú)異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)與林地、林木所有者簽訂區(qū)劃界定書(shū)。

貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保障人與自然和諧共存，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱(chēng)生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為理念，人與人和睦相處，人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會(huì)形態(tài)。

本條例所稱(chēng)生態(tài)文明建設(shè)，是指為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明而從事的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)活動(dòng)。第四條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，不得與生態(tài)文明建設(shè)的要求相抵觸。第五條　生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、區(qū)域分異與整體優(yōu)化相結(jié)合、市場(chǎng)激勵(lì)與法治保障相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)資源利用效率提高、污染物產(chǎn)生量減少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全。第六條　省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省生態(tài)文明建設(shè)工作，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作，并將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。第七條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè)，并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人和其他組織有權(quán)檢舉、投訴和控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展世界地球日、環(huán)境日、濕地日、低碳日、節(jié)水日以及全國(guó)節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。

每年6月為本省生態(tài)文明宣傳月。第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，市、州和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)上級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)、指標(biāo)體系、重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制和措施等。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得修改。第十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線并向社會(huì)公布。

本條例所稱(chēng)生態(tài)保護(hù)紅線是指為維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，在自然生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值。

生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域包括禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地、公益林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)及其他具有重要生態(tài)保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)保護(hù)紅線。

公民、法人和其他組織在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域從事各種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)要求，維護(hù)生態(tài)安全。第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系包括生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度等內(nèi)容。第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立自然生態(tài)空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定耕地和林地保護(hù)紅線，節(jié)約集約利用土地資源。第十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃制定清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)綠色交通建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展等規(guī)劃或者行動(dòng)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中需要調(diào)整用地性質(zhì)怎么辦

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

國(guó)土空間規(guī)劃的修改，是指地區(qū)人民政府在實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原有規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，須作出重大變更。修改總體規(guī)劃由地區(qū)人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。