海口市出讓國有土地使用權招標投標辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市土地管理，保證土地使用權招標出讓工作的順利進行，保護投資者的合法權益，制定本辦法。第二條　?？谑行姓^(qū)域范圍內(nèi)以招標方式出讓國有土地使用權的，均按本辦法進行招標投標。

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中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，均可按本辦法的規(guī)定參加投標。第三條　設立?？谑袊型恋厥褂脵嗾袠诵〗M（以下簡稱招標小組），由招標小組具體主持國有土地使用權招標工作。

招標小組由市土地局、規(guī)劃局、城建局、合作局等職能部門的領導和由市土地局確認資格的專業(yè)人員中隨機抽若干人組成。招標小組設組長一人，副組長一人，正副組長分別由市土地局局長、市規(guī)劃局局長擔任。

招標小組的職責城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法：負責制訂招標文件，制訂并保存標底，審查投標者的資格，主持召開有關會議，進行開標、驗標、評標和定標，發(fā)中標通知書。第二章　招標第四條　國有土地使用權招標出讓是在指定的期限和地點，由符合指定條件的單位或個人以書面投標形式，竟投某塊土地的使用權，由招標小組進行評標擇優(yōu)而取。第五條　以招標方式出讓國有土地使用權時，由市土地局會同有關部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、用地計劃及開發(fā)建設的需要，共同確定地塊的位置、范圍、用途、年限、規(guī)劃指標，并報經(jīng)市政府批準。第六條　國有土地使用權招標出讓可以采取下列兩種方式城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法：

（一）公開招標，由招標小組公開發(fā)布招標通告。

（二）邀請招標，經(jīng)市政府批準由招標小組向符合指定條件的單位發(fā)出招標書。

公開招標須提前三十天登報通告有關事宜。第七條　招標通告（招標書）應包括以下內(nèi)容：

（一）地塊位置和四至界址；

（二）土地用途和規(guī)劃要求（包括特殊要求）；

（三）市政基礎設施現(xiàn)狀；

（四）投標時間、地點、期限；

（五）市政府的特定要求；

（六）地塊的開發(fā)期限；

（七）投標者的資格條件；

（八）投標方法。第八條　下列招標文件由招標小組編制：

（一）招標通告（招標書）；

（二）土地使用權投標須知；

（三）土地使用權投標書；

（四）土地使用權出讓條件；

（五）土地使用規(guī)則。第三章投標第九條　投標方法為兩種：可采取明標明投；也可采取明標暗投。每次投標的方法，由招標小組根據(jù)實際情況確定。第十條　參加投標者必須在招標通告（招標書）規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點購買招標文件，按照招標文件的規(guī)定和要求填寫好《土地使用權投標書》，做好參加投標的各項準備工作。第十一條　投標者按招標文件的規(guī)定編制好投標文件后，按規(guī)定的方法、時間、地點、期限投入標箱。投標書一經(jīng)投入，不得從標箱取出修改。投標者在招標截止前如需修改內(nèi)容的，可另投修改標，修改標以日期在后者為準，日期在前者作廢。第十二條　投標者在遞交投標文件的同時，必須按規(guī)定以本票、現(xiàn)金或支票繳納保證金。

投標者以本票繳納保證金的，該本票須是能在?？谑袪I業(yè)的銀行立即兌付的現(xiàn)匯銀行本票。第十三條　投標者用于準備投標的各項費用自行負責。第四章　招標程序第十四條　土地使用權招標出讓按如下程序進行：

（一）編制招標文件；

（二）發(fā)出招標通告（招標書）；

（三）投標者購買招標文件；

（四）招標小組解答投標者提出的問題；

（五）對投標者進行資格審核；

（六）投標者按規(guī)定繳納保證金；

（七）投標者進行投標，將標書密封投入標箱；

（八）驗標，由招標小組主持召開投標者會議，在公證人員監(jiān)督下當眾啟封標書，驗證標書是否有效，宣布各投標者的標價：

（九）評標，由招標小組在公證人員監(jiān)督下，對有效標書進行評議；

（十）定標，招標小組在公證人員的監(jiān)督下，宣布評標結果，確定中標者；

（十一）招標小組向中標者發(fā)中標通知書；未中標的也書面通知投標者，并在定標后十天內(nèi)將保證金退還；

（十二）中標者在收到中標通知書之日起十天內(nèi)到市土地局簽訂《土地使用權出讓合同》，到期不簽訂合同，中標通知書即日作廢，取消中標資格，其投標保證金不予退還，該地塊土地使用權重新招標；

（十三）中標者按規(guī)定時間到市土地局繳納地價款，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標嗎？

根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。”

北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法(97修正)

第一章　總則第一條　為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市年度基本建設施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）批準的以外，均必須按本辦法進行招標。第三條　本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標，必須持國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標，應當按照本市有關規(guī)定辦理。第四條　本市建設工程施工招標投標工作，由市建委領導，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責組織管理和監(jiān)督檢查。第二章　招標第五條　建設工程施工招標，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標的工程應具備以下條件：

（一）建設項目已經(jīng)列入本市年度基本建設施工計劃；

（二）已領得建設用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設工程所需外部市政、公用設施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設計單位設計的施工圖，并有施工圖預算或設計概算，已領得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標底已編審完畢。第六條　招標單位招標，須向市招標辦提出申請，經(jīng)批準后，按下列方式進行：

（一）公開招標，由招標單位發(fā)表招標廣告；

（二）邀請招標，由招標單位向4個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標通知書。

對不宜公開招標或邀請招標的工程，經(jīng)市招標辦同意，并核定標底后，可由2個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標。第七條　招標單位對申請投標的企業(yè)進行資格審查，并報市招標辦核準，確定投標企業(yè)后，召開招標會議，向投標企業(yè)分發(fā)招標文件。

招標文件發(fā)出之日至開標之日，一般不超過1個月，大中型工程不超過2個月。第八條　建設工程施工招標文件應包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術要求、開竣工時間、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設計資料、設計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設備供應方式，加工訂貨情況，材料價差結算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標評定條件；

（九）投標起止日期和開標日期、地點。第三章　標底第九條　標底由招標單位編制。第十條　編制標底應以設計圖紙為依據(jù)，標底價格及工期的計算，應執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算定額、工期定額和有關規(guī)定。不可預見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應列入標底。第十一條　標底應不超出工程投資金額。第十二條　標底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預算審查處審查確認后，由招標單位報市招標辦核準。第十三條　標底必須封存，開標前嚴格保密。第四章　投標第十四條　參加投標的建筑企業(yè)，應按招標單位的要求，向招標單位送達投標申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術人員、技術工人的數(shù)量，平均技術等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。第十五條　投標企業(yè)的投標書應按招標文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負責人印章，密封送達招標單位。第十六條　標價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算的定額、工期定額等有關規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標價進行合理浮動。第五章　開標、評標、決標第十七條　開標由招標單位邀請上級主管部門、市招標辦、建設銀行、公證處和標底編審單位等召開開標會議，成立評標小組，在投標企業(yè)和有關單位參加下，公開進行，投標書當眾啟封。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

頒布單位：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發(fā)布第3號令）

第一條 為了確定必須進行招標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法，規(guī)范招標投標活動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法，制定本規(guī)定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。