城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

法律分析：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

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法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求？

第一，上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級(jí)政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)的政府層級(jí)管理體制，上位規(guī)劃代表了上一級(jí)政府對(duì)空間資源配置和管理的要求。因此，下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實(shí)到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。

第二，上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。隨著我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢，單個(gè)城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長遠(yuǎn)利益，下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護(hù)原則和規(guī)模控制，要落實(shí)實(shí)行空間管制的區(qū)域，進(jìn)一步深化和細(xì)化保護(hù)要求和保護(hù)措施。

第三，上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性更強(qiáng)，更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競爭力的提高；在整體發(fā)展的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)資源和環(huán)境保護(hù)，限制單個(gè)城市進(jìn)行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā)，制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動(dòng)準(zhǔn)則，有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個(gè)城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下，還應(yīng)注意明確各級(jí)政府在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)清晰的一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)。中央政府，省級(jí)政府，市、縣政府依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級(jí)政府應(yīng)將規(guī)劃的重點(diǎn)放在關(guān)系整個(gè)行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上，通過規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級(jí)行政單元內(nèi)，要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際工作中，個(gè)別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍，不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進(jìn)行，亂占濫用土地，嚴(yán)重?fù)p害了城市規(guī)劃的依法行政。因此，法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行的

法定規(guī)劃第三方獨(dú)立技術(shù)審查的城市

法定規(guī)劃第三方獨(dú)立技術(shù)審查的城市有哈爾濱，惠州等

第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級(jí)資質(zhì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)。

第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見，與專家評(píng)審意見、部門意見、公眾意見共同作為規(guī)劃主管部門的審查報(bào)批依據(jù)。

第三方技術(shù)審查主要依據(jù)為城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法，其它相關(guān)依據(jù)與所審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)相同

城鄉(xiāng)規(guī)劃做什么

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同區(qū)別

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提交規(guī)劃部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三方協(xié)議模板，主要審查計(jì)容建筑面積、建筑退距、建筑高度、建筑疏散，建筑日照，容積率，建筑密度，綠化率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

建設(shè)工程方案提交建設(shè)局，主要審查建筑設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三方協(xié)議模板的情況。

建筑施工圖完結(jié)圖紙?zhí)峤灰?guī)劃部門及建設(shè)局，規(guī)劃局主要審查方案在深化過程中造成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制三方協(xié)議模板的面積差，建設(shè)局主要審查規(guī)范及現(xiàn)場執(zhí)行情況。

所以，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建設(shè)工程方案的最大區(qū)別就是所審查的部門和要點(diǎn)的不同。

規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。

規(guī)劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領(lǐng)域的發(fā)展愿景。提及規(guī)劃，部分政府部門的工作同志及學(xué)者都會(huì)視其為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把規(guī)劃與建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其實(shí)，這是對(duì)規(guī)劃概念以偏概全的理解。

任何工程初步開始的時(shí)候就是先要有個(gè)明確合理的規(guī)劃后才逐步考慮建設(shè)主體建筑以及考慮功能設(shè)置，也要滿足國家的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范。在規(guī)劃可實(shí)施后，就要有明確的建設(shè)工程方案的定制，這樣才能更好的設(shè)計(jì)和建設(shè)一個(gè)完美的建筑。