山東省城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法(2010修正)

第一條 為了科學合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃沂南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施沂南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,促進城市健康有序的發(fā)展沂南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定沂南城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施,適用本辦法。第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境,對城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局的各項控制指標及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條 城市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費應(yīng)當納入政府公共財政預(yù)算,保證城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設(shè)用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域,應(yīng)當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第六條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全省控制性詳細規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的具體實施和監(jiān)督管理工作。第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當制定控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)范,指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第八條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)計單位具體編制,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見,城市規(guī)劃委員會審議,城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進行。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過方案征集等方式,擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十條 控制性詳細規(guī)劃編制,應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,并符合提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體發(fā)展要求。第十一條 控制性詳細規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后,應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細規(guī)劃草案初審后,應(yīng)當將草案的主要內(nèi)容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時間、地點和公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時間一般不少于30天。第十二條 公眾可以在規(guī)定的時間、地點查閱規(guī)劃草案的文本,就控制性詳細規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見,并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當組織收集、整理和研究公眾意見,必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當組織控制性詳細規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改。

控制性詳細規(guī)劃草案修改完成后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會審議,并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由公務(wù)員、專家學者和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員由城市、縣人民政府聘任,其中非公務(wù)員委員應(yīng)多于公務(wù)員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負責人從委員中指定。第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集,有三分之二以上委員出席,且非公務(wù)員委員多于公務(wù)員委員的情況下,始得舉行。第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議控制性詳細規(guī)劃草案時,應(yīng)當采取無記名投票的方式進行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見必須經(jīng)參加會議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會議的副主任委員簽署。第十七條 控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報本級城市、縣人民政府審批,并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見,應(yīng)當作為本級人民政府審批城市控制性詳細規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的,城市、縣人民政府不得審批。第十八條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府常務(wù)會議或全體會議討論決定。討論通過的,由城市、縣人民政府公布實施。

控制性詳細規(guī)劃討論通過后30日內(nèi),城市、縣人民政府應(yīng)當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)包括該控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間、查詢方式以及城市、縣人民政府認為需要公告的其他內(nèi)容。

臨沂市蒙山保護條例

第一章 總 則第一條 為了加強蒙山生態(tài)環(huán)境保護,合理利用蒙山資源,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。第二條 蒙山的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理,適用本條例。

本條例所稱蒙山,是指平邑縣、蒙陰縣、費縣、沂南縣行政區(qū)域內(nèi)的蒙山山脈及其覆蓋區(qū)域,具體保護范圍由市人民政府制定的蒙山保護總體規(guī)劃確定。第三條 蒙山保護范圍包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他區(qū)域。

自然保護區(qū)為特殊保護管理區(qū)域,省人民政府批準的蒙山風景名勝區(qū)為重點保護區(qū),自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以外的其他區(qū)域為一般保護區(qū)。第四條 蒙山保護范圍內(nèi)的自然保護區(qū),應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行保護、建設(shè)和管理。第五條 蒙山的保護應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格管理、永續(xù)利用的原則。第六條 市人民政府應(yīng)當加強對蒙山保護工作的領(lǐng)導(dǎo),建立蒙山保護協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決蒙山保護工作中的重大問題。

平邑縣、蒙陰縣、費縣、沂南縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護工作。

蒙山保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的蒙山保護相關(guān)工作。第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、有關(guān)縣人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱風景名勝區(qū)主管部門)按照職責做好本行政區(qū)域內(nèi)蒙山風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作和蒙山保護相關(guān)工作。

臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會作為市人民政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)的蒙山風景名勝區(qū)管理機構(gòu),按照職責負責蒙山風景名勝區(qū)的保護、管理、利用的具體工作和蒙山保護相關(guān)工作。

發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、文物、環(huán)境保護、宗教、體育、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、工商行政管理、畜牧等部門按照各自職責,共同做好蒙山風景名勝區(qū)的保護、管理和蒙山保護相關(guān)工作。第八條 市、有關(guān)縣人民政府和臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會應(yīng)當建立蒙山生態(tài)保護補償機制。

因蒙山保護對自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當依法給予補償;對原住居民的生產(chǎn)、生活造成影響的,應(yīng)當給予扶持。第九條 對在蒙山保護工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 規(guī) 劃第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當會同有關(guān)縣人民政府、臨沂蒙山旅游度假區(qū)管理委員會和國土資源、水利、環(huán)境保護、林業(yè)、旅游等部門組織編制蒙山保護總體規(guī)劃,由市人民政府通過后,報市人民代表大會常務(wù)委員會決定。

蒙山保護總體規(guī)劃應(yīng)當劃定蒙山的保護范圍,明確蒙山保護范圍內(nèi)有關(guān)區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護措施等。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當自本條例施行之日起三年內(nèi),完成蒙山保護總體規(guī)劃的編制工作。第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當統(tǒng)一組織編制蒙山風景名勝區(qū)規(guī)劃,按照法定程序報批。

蒙山風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當自本條例施行之日起二年內(nèi),整合省人民政府批準的蒙山風景名勝區(qū)平邑風景區(qū)總體規(guī)劃和蒙陰風景區(qū)總體規(guī)劃,完成蒙山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修改報批工作。第十三條 蒙山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)界定蒙山風景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界,根據(jù)需要劃定外圍保護地帶;

(二)明確風景名勝資源的類型和特色,評價資源價值和等級;

(三)確定生態(tài)資源保護措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強度;

(四)劃定蒙山風景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;

(五)明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;

(六)核定蒙山風景名勝區(qū)的游客容量;

(七)風景游賞、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點協(xié)調(diào)等專項規(guī)劃。

蒙山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當確定需要編制詳細規(guī)劃的區(qū)域,提出詳細規(guī)劃編制應(yīng)當執(zhí)行的重要控制指標或者要求。第十四條 蒙山風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模等控制要求,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。第十五條 蒙山保護總體規(guī)劃和蒙山風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析:建國以來,我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級,但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計等方面發(fā)生了改變?!冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃,應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標,堅持五個統(tǒng)籌,堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路,堅持節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,保護人文資源,尊重歷史文化,堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略,促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動,必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。