寧波市余慈區(qū)域規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)余慈區(qū)域規(guī)劃管理，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合余慈區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。第二條　余慈區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)管和修編，適用本辦法。

本辦法所稱余慈區(qū)域，是指《統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的規(guī)劃控制范圍，包括余姚市行政區(qū)域和慈溪市行政區(qū)域。

余慈區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)管和修編，市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　余慈區(qū)域規(guī)劃是統(tǒng)籌余慈區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃。

余姚市和慈溪市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源利用保護(hù)等規(guī)劃和寧波杭州灣新區(qū)、姚北工業(yè)園區(qū)、周巷鎮(zhèn)、泗門鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的制定、修編，應(yīng)當(dāng)以余慈區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，符合余慈區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制約束性內(nèi)容。第四條　編制和實(shí)施余慈區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，突出區(qū)域生態(tài)特色和人文特色，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地、森林、綠地、水體、濕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。第五條　編制和實(shí)施余慈區(qū)域土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循提高土地利用效率、整合區(qū)域土地資源、優(yōu)化區(qū)域土地資源的原則。

編制和實(shí)施余慈區(qū)域交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有機(jī)整合余慈區(qū)域內(nèi)各類資源，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)、衛(wèi)星城市和重要功能區(qū)塊之間的聯(lián)系的原則。

編制和實(shí)施余慈區(qū)域水資源保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循整合區(qū)域內(nèi)水資源，統(tǒng)籌安排水利設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化水資源的配置為原則。第六條　余姚市、慈溪市人民政府負(fù)責(zé)余慈區(qū)域規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃，編制、調(diào)整本市的市域規(guī)劃；

（二）對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行日常管理；

（三）對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和具有區(qū)域性重大影響的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址等具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)余慈區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的其他事項(xiàng)。第七條　寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)、姚北周巷聯(lián)合開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、泗門鎮(zhèn)人民政府、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)余慈區(qū)域規(guī)劃在管轄區(qū)域的實(shí)施和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制、調(diào)整本管轄區(qū)域的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行日常管理；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批與監(jiān)管；

（四）負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

（五）負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)余慈區(qū)域規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的其他事項(xiàng)。第八條　市人民政府建立的市余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督余慈區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)管和修編工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織編制、修編余慈區(qū)域規(guī)劃；

（二）協(xié)調(diào)確定余慈區(qū)域內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和具有區(qū)域性重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)余慈區(qū)域空間開發(fā)與布局；

（四）協(xié)調(diào)余慈區(qū)域資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

（五）協(xié)商重大設(shè)施建設(shè)、要素市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)治理、區(qū)域科技和信息化合作等內(nèi)容；

（六）辦理與余慈區(qū)域規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)管和修編相關(guān)的其他組織、協(xié)調(diào)事項(xiàng)。第九條　市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、交通、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)余慈區(qū)域規(guī)劃編制余慈區(qū)域各類專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管。第十條　鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和民間組織建立余慈區(qū)域性行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和政府之間的溝通。第二章　規(guī)劃編制第二章　規(guī)劃編制第十一條　余慈區(qū)域規(guī)劃由市人民政府委托市余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制。

余慈區(qū)域規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)認(rèn)證。

余慈區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將擬訂的余慈區(qū)域規(guī)劃向社會(huì)公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求社會(huì)公眾、專家和有關(guān)部門的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰(shuí)來組織編制

法律分析：國(guó)家的主管部門是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對(duì)全市規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴(kuò)建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 第十一條 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

80分 找關(guān)于余姚的資料

余姚市城市總體規(guī)劃（2001--2020）（二）——文本10

? 電信工程規(guī)劃

16.1 現(xiàn)狀分析

余姚現(xiàn)有交換端局 4 個(gè)，模塊 74 個(gè)，交換設(shè)備總?cè)萘?25.3 門，固定電話用戶達(dá)到 17 萬(wàn)戶。此外，已建成數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)、 ATM 等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，開通了中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和余姚 163 、 169 Internet 接入平臺(tái)。

16.2 用戶預(yù)測(cè)

考慮余姚中心城區(qū)的發(fā)展，用戶預(yù)測(cè)主要采用普及率法和分類普及率法，同時(shí)采用相關(guān)比較預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)結(jié)果為：近期至 2005 年，普及率 50-60 部 / 百人，話機(jī)數(shù) 25 萬(wàn)部，市話交換設(shè)備容量 30 — 35 萬(wàn)門；遠(yuǎn)期至 2020 年，話機(jī)普及率 80 — 90 部 / 百人，話機(jī)數(shù) 39 — 44 萬(wàn)部，市話交換設(shè)備容量 45 — 52 萬(wàn)門。

16.3 局所規(guī)劃

局所規(guī)劃根據(jù)城市用地規(guī)劃，用戶密度和局所優(yōu)化。規(guī)劃五處程控交換局，每處占地 1.5 公頃。

16.4 管道規(guī)劃

管道規(guī)劃按 30-50 年考慮，并結(jié)合中遠(yuǎn)期接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)考慮，結(jié)合地方情況，電信管道一般在道路東、南側(cè)人行道下布置，管道規(guī)劃詳見《電信工程規(guī)劃圖》。

? 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

17.1 現(xiàn)狀分析

余姚市的城市燃?xì)鈴?1989 年開始發(fā)展，目前只有瓶裝液化氣氣源，沒有管道氣供應(yīng)，居民氣化率達(dá) 98% 。承擔(dān)余姚市瓶裝液化氣供應(yīng)的是余姚市煤氣公司儲(chǔ)配站，該站儲(chǔ)氣規(guī)模 400 立方米 ，年灌裝能力 5500 噸，可供應(yīng)居民 6.3 萬(wàn)戶，液化石油氣主要來自鎮(zhèn)海煉化。在煤氣用戶中，居民用氣量占總用氣量的 85% ，公建用氣量占總用氣量的 15% ，無工業(yè)用戶。

17.2 供氣原則

根據(jù)國(guó)家能源利用和環(huán)境保護(hù)的方針和政策，以及余姚市區(qū)的實(shí)際情況，確定本工程供氣原則如下：

1 、優(yōu)先供應(yīng)居住條件符合用氣要求的居民用戶；

2 、盡可能滿足有氣化條件的公共建筑用戶、商業(yè)用戶；

3 、對(duì)于工業(yè)用戶，優(yōu)先考慮用煤、油（重油、柴油）、電為工業(yè)燃料的企業(yè)以及用氣后能顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、增加經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。

4 、優(yōu)先發(fā)展能起到城市調(diào)峰作用的可間斷供氣工業(yè)用戶；

5 、適當(dāng)發(fā)展汽車用壓縮天然氣站。

17.3 用氣量預(yù)測(cè)

⑴ 規(guī)劃參數(shù)

2020 年城市人口： 55 萬(wàn)人，根據(jù)《余姚市天然氣利用專業(yè)規(guī)劃》， 2020 年余姚市天然氣氣化率達(dá)到 90% ，本次規(guī)劃按 50 萬(wàn)人計(jì)算。

天然氣低熱值 :36.22MJ/Nm 3 。

⑵ 2020 年用氣量

氣源類別

用氣項(xiàng)目

用氣量

（億立方米）

比例

（ % ）

備注

天然氣

居民生活

0.42

10

供氣人口 50 萬(wàn)

公建

0.36

8 ． 33

工業(yè)

3.07

71 ． 67

其它

0.42

10

合計(jì)

4.3

100

17.4 氣源規(guī)劃

在《余姚市區(qū)城市天然氣利用規(guī)劃》中，規(guī)劃氣源近期為東海西湖凹陷天然氣，中期為東海西湖凹陷天然氣和“西氣東輸”雙氣源，遠(yuǎn)期在此基礎(chǔ)上，還可能增加華東地區(qū)進(jìn)口 LNG 。

東海西湖凹陷包括 8 個(gè)油氣田，其天然氣探明儲(chǔ)量 484.23 億立方米，控制儲(chǔ)量 1483.66 億立方米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 2030. 05 億立方米 。根據(jù)中國(guó)石化集團(tuán)的開發(fā)方案，一期生產(chǎn)規(guī)模為 16 億立方米 / 年的天然氣將于 2004 年登陸，到 2010 年達(dá)到 40 億立方米 / 年的規(guī)模。儲(chǔ)量 484.23 億立方米，

17.5 輸配系統(tǒng)

17.5.1 管網(wǎng)的布置原則

1 、根據(jù)城市的總體規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃、公用設(shè)施規(guī)劃和城市道路規(guī)劃，選擇確定高中壓管網(wǎng)的走向和布局，同時(shí)盡量避免穿越鐵路、河流和其它大型障礙物，以減少工程量和投資，盡量避開鬧市區(qū)。

2 、為提高管網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，應(yīng)基本成環(huán)狀布置或考慮以后成環(huán)。

3 、充分考慮地下管線、建構(gòu)筑物的因素，進(jìn)行綜合布置，力求經(jīng)濟(jì)、安全、可靠。

4 、燃?xì)夤艿啦捎玫叵路笤O(shè)，地下燃?xì)夤艿缆裨O(shè)的最小覆土厚度 ( 管頂至路面 ) 應(yīng)符合下列要求：

車行道：不得小于 0.8 米 ；

人行道：不得小于 0.6 米 ：

庭院內(nèi)：不得小于 0.4 米 ；

水田下：不得小于 0.8 米 ；

已當(dāng)采取了有效的保護(hù)措施后，上述規(guī)定均可適當(dāng)降低。

17.5.2 管網(wǎng)布置

（ 1 ）城市管網(wǎng)系統(tǒng)采用高、中壓二級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)。

（ 2 ）規(guī)劃新建天然氣門站一座，規(guī)模 2 公頃 。

（ 3 ）規(guī)劃新建高中壓調(diào)壓站 3 處。

? 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

18.1 環(huán)境現(xiàn)狀

從近 10 年余姚市的環(huán)境監(jiān)測(cè)看，環(huán)境空氣質(zhì)量中 SO 2 、 NO X 、 TSP 均為一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降塵在交通稠密區(qū)和混合區(qū)有時(shí)超標(biāo)。影響余姚市地面水質(zhì)量的污染物主要為有機(jī)污染物和石油類。市區(qū)聲環(huán)境方面質(zhì)量較差。

18.2 環(huán)境目標(biāo)

1 ．大氣環(huán)境目標(biāo)

余姚市中心城區(qū)大氣環(huán)境整體上應(yīng)保持在國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，交通干線兩側(cè)允許低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2 ．水環(huán)境目標(biāo)

按余姚市水環(huán)境劃分確定近期為國(guó)家地表水 Ⅳ 類水體，遠(yuǎn)期為國(guó)家地表水 Ⅲ 類水體，城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的景觀河流、湖泊達(dá)到地表水 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，周邊水庫(kù)為國(guó)家地表水Ⅱ類水體。

地下水應(yīng)達(dá)到國(guó)家地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

3 ．噪聲環(huán)境目標(biāo)

（ 1 ）休療養(yǎng)用地、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的地區(qū)，晝間不超過 50 分貝，夜間不超過 40 分貝；

（ 2 ）舊城區(qū)以居住、文教為主的區(qū)域或商業(yè)、居住混雜的地區(qū)，晝間 50 — 60 分貝，夜間 45 — 50 分貝；

（ 3 ）規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)，晝間不超過 65 分貝，夜間不超過 55 分貝。

4 ．固體廢棄物目標(biāo)

要求達(dá)到：無害化、減量化、資源化、效益化目標(biāo)。

18.3 環(huán)境保護(hù)功能區(qū)的劃分

1 ．陸域環(huán)境功能區(qū)劃分

按余姚市城市總體規(guī)劃安排，考慮陸域規(guī)劃用途、現(xiàn)狀環(huán)境本底和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，將陸域環(huán)境功能區(qū)分為三類：一類陸域環(huán)境功能區(qū)、二類陸域環(huán)境功能區(qū)和三類陸域環(huán)境功能區(qū)。

一類區(qū)為：國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡和休療養(yǎng)地；

二類區(qū)為：規(guī)劃確定的居住區(qū)、商住混合區(qū)、文化區(qū)；

三類區(qū)為：交通樞紐、干線、有污染的工業(yè)區(qū)。

一類區(qū)執(zhí)行國(guó)家大氣一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二類區(qū)執(zhí)行國(guó)家大氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，三類區(qū)執(zhí)行國(guó)家大氣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2 ． 水域環(huán)境功能區(qū)劃分

水域環(huán)境按余姚市水域現(xiàn)狀使用功能和其發(fā)展的潛在功能確定，城區(qū)河段近期為國(guó)家地表水 Ⅳ 類水體，遠(yuǎn)期為國(guó)家地表水 Ⅲ 類水體，城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的景觀河流、湖泊為國(guó)家地表水 Ⅱ 類水體。

水環(huán)境執(zhí)行國(guó)標(biāo)《 GB3838-96 》

大氣執(zhí)行國(guó)標(biāo) 《 GB3095-96 》

噪聲執(zhí)行國(guó)標(biāo) 《 GB3096-93 》

環(huán)境區(qū)劃見《余姚市城市總體規(guī)劃環(huán)境保護(hù)區(qū)劃圖》。

18.4 環(huán)境保護(hù)措施

1 ．完善污水管網(wǎng)建設(shè)，近期形成一套完整的污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

2 ．建成余姚市污水處理廠，使余姚市污水處理率達(dá)到 80% 。

3 ．加強(qiáng)施工工地的管理，完善塵污染工廠的處理設(shè)備。

4 ．建成余姚市城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，使城市垃圾集中處理率達(dá)到 90% 以上。并且建立醫(yī)療廢物處置設(shè)施。

5 ．推廣使用清潔燃料，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

6 ．完善企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)制度，使“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到 100% 。

? 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

19.1 現(xiàn)狀

1 、余姚市現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站五座，為 1995 年前建設(shè)，均為集裝箱式，現(xiàn)已呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。

2 、現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)位于東北街道同光村，占地 4 公頃，建于 1987 年，已填埋垃圾近 410 噸，采取填埋式。

19.2 存在問題

1 、環(huán)衛(wèi)設(shè)施已趨飽和和老化，急需擴(kuò)大規(guī)模或另選新址。

2 、環(huán)衛(wèi)機(jī)械不足，設(shè)備老化嚴(yán)重。

3 、垃圾及糞便處理程度不高，有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

4 、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金不足。

19.3 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

19.3.1 規(guī)劃原則

在城市建設(shè)中合理布局、完善配套各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，美化環(huán)境，方便使用，逐步提高環(huán)衛(wèi)工作的機(jī)械化程度。妥善處理和綜合利用廢棄物，防止環(huán)境污染，創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境，保護(hù)人民健康。

19.3.2 垃圾收集及處理

⑴ 生活垃圾量預(yù)測(cè)

按人均指標(biāo)法計(jì)算生活垃圾量，（詳見下表）

表 19-1 余姚市城市生活垃圾量預(yù)測(cè)表

年限

項(xiàng)目

2005 年

2020 年

人 均 指 標(biāo)

（公斤 / 人 . 日）

1.4

1.25

城 市 人 口

( 萬(wàn)人 )

26

55

垃 圾 總 量

( 萬(wàn)噸 / 年 )

13

25

(2) 垃圾收集、清運(yùn)

現(xiàn)狀垃圾收集方式較落后，主要以垃圾站、垃圾箱為主要收集渠道。規(guī)劃增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)推廣垃圾袋裝化和分類收集。逐年減少垃圾箱，消滅垃圾站。垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置以街道為單位，按人口 2 — 2.5 萬(wàn)人設(shè)一座， 2020 年實(shí)現(xiàn)垃圾收集密閉化、集裝化、清運(yùn)機(jī)械化。

⑶ 垃圾處理

考慮到余姚市的實(shí)際情況，新的垃圾處理采取填埋式，填埋場(chǎng)位于東北街道桐張岙，總占地 15 公頃 。

規(guī)劃 2005 年新建垃圾焚燒廠一座。

全市無害化垃圾處理率 2005 年達(dá)到 60% ， 2020 年 80% 。

19.3.3 公共衛(wèi)生設(shè)施

? 垃圾中轉(zhuǎn)站

由于規(guī)劃的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)均距城區(qū)較近，故市區(qū)不設(shè)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，只設(shè)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站，中小型垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)模為 2000 平方米 左右，具體位置見《環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃圖》。

（ 2 ） 公共廁所建設(shè)

規(guī)劃要求按《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置公共廁所，每平方公里不低于三座。到 2010 年全市公廁總數(shù)將達(dá) 240 座，并基本實(shí)現(xiàn)水沖化。

（ 3 ）廢物箱的設(shè)置

廢物箱的設(shè)置原則為：商業(yè)文化街道每 25 — 50 米 設(shè)一個(gè)；主要交通干道每 50 — 80 米 設(shè)一個(gè)；一般街巷每 80 — 100 米 設(shè)一個(gè)。

（ 4 ）環(huán)衛(wèi)專用車輛

環(huán)衛(wèi)專用車輛按 2 輛 / 萬(wàn)人配置，到 2020 年需 110 輛。規(guī)劃近期對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行更新和調(diào)整，添置道路清掃車。

為保證環(huán)衛(wèi)車輛自身衛(wèi)生整潔，防止二次污染，近期在中心城區(qū)和姚北新區(qū)各建環(huán)衛(wèi)專用車輛沖洗站一處。

? 防災(zāi)規(guī)劃

20.1 防洪工程

20.1.1 現(xiàn)狀概況

余姚市位于姚江流域中部，地勢(shì)較低，地面高程基本在 3.3 — 4.5 米 之間。流經(jīng)市區(qū)的河流眾多主要有候青江、姚江、最良江，在現(xiàn)有的防洪設(shè)施的條件下，江水平均 3.4 年出現(xiàn)一次高于 4 米 的水位，實(shí)測(cè)最高水位為 4.82 米 。

余姚現(xiàn)狀已經(jīng)形成一個(gè)東泄、西蓄、北排、中疏、低圍的防洪排澇體系，全市的防洪能力達(dá)到 10 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

從現(xiàn)狀防洪的情況看，余姚現(xiàn)狀防洪主要存在問題是：

（ 1 ）防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。

（ 2 ）地勢(shì)低洼，現(xiàn)有排水泵站裝機(jī)容量不足，容易造成內(nèi)澇。

（ 3 ）河道淤積、干流排洪閘孔徑偏小等原因?qū)е滦泻椴豁槙持苯咏档托泻闃?biāo)準(zhǔn)。

20.1.2 防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃確定余姚未來發(fā)展成為 55 萬(wàn)人的大城市，根據(jù) GB 50201 — 94 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)的規(guī)定，到 2020 年余姚的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 100 年一遇的Ⅱ級(jí)設(shè)防的重要城市，近期可以按照 50 年一遇的Ⅲ級(jí)設(shè)防的中等城市的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)防洪設(shè)施。

規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn) 20 年一遇 24 小時(shí)雨量排出或排至耐淹深。

20.1.3 防洪規(guī)劃

（ 1 ）規(guī)劃按照新的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善東泄、西蓄、北排、中疏的防洪排澇體系。

（ 2 ）強(qiáng)化城市行洪體系，降低市區(qū)的洪水水位。拓寬疏浚最良江、候青江、姚江河道，東遷擴(kuò)建中舜江、皇山、竹山、郁浪浦四座節(jié)制閘。

（ 3 ）通過完善擋洪體系，進(jìn)一步防止江河洪水入侵市區(qū)。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)現(xiàn)有堤防加高加固，支流口門修建擋洪閘。由于市區(qū)堤防和郊外堤防標(biāo)準(zhǔn)不同，規(guī)劃在過渡段布置隔堤，阻擋郊外超標(biāo)洪水侵入市區(qū)。

（ 4 ）完善排水體系，使得市區(qū)的雨水在高水位時(shí)候強(qiáng)行排出，低水位時(shí)候自行排放。

（ 5 ）清除影響行洪的建筑物、改建影響行洪的橋梁。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)修建的阻水碼頭、埠頭、取水構(gòu)筑物一律拆除，對(duì)阻水嚴(yán)重的老橋涵要抓緊改造。

20.2 消防規(guī)劃

1 ．現(xiàn)狀分析

余姚市現(xiàn)有 1 個(gè)消防站，用地面積 6000 平方米 ，消防車 3 輛，人員 28 人，市政道路上設(shè)有消火栓 95 個(gè)。

2 ．主要存在問題

消防站數(shù)量少，消防車輛缺少，城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供水管網(wǎng)不完善，消防水壓不夠，消防編制缺員。消防有線通訊條件尚欠完善。

3 ．消防隊(duì)（站）規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等消防有關(guān)規(guī)范，結(jié)合余姚市具體情況，確定中心城區(qū)消防規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)消防站 6 個(gè)，消防站責(zé)任區(qū)面積 6-- 10KM 2 。每處占地面積 0.5 公頃 。

消防站布局、用地見《防災(zāi)規(guī)劃圖》。

20.3 人防規(guī)劃

20.3.1 規(guī)劃原則與目標(biāo)

原則：貫徹人民防空與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合建設(shè)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；長(zhǎng)期規(guī)劃，分期實(shí)施。

目標(biāo)：以增強(qiáng)城市總體防護(hù)功能為前提，緊密結(jié)合城市建設(shè)，適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)利用兩方面的需要，逐步建成一個(gè)配套齊全、功能完善、布局合理的人防工程體系。

20.3.2 城市總體防護(hù)規(guī)劃

從提高城市總體防空抗毀功能，兼容平時(shí)防災(zāi)功能考慮，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，按人防防護(hù)要求，進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合規(guī)劃。

①按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求，以新建民用建筑（含舊城區(qū)改造）為主，結(jié)合小區(qū)綠地、場(chǎng)地規(guī)劃，擴(kuò)大人防工程防護(hù)面積，建設(shè)人防工程。

②結(jié)合城市規(guī)劃近期建設(shè)的新建小區(qū)，舊城改造、較大工業(yè)區(qū)及其他工程項(xiàng)目，配套建設(shè)或預(yù)留相關(guān)防空設(shè)施。

③現(xiàn)市中心區(qū)是規(guī)劃重點(diǎn)，地下空間開發(fā)與人防工程結(jié)合，同時(shí)結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、街道、交叉路口、高層建筑等，改造與修建平戰(zhàn)兩用地下工程。

20.4 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

20.4.1 現(xiàn)狀概況

我市地處浙東四明山北麓，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，市域總面積 1527km 2 ，其中山地、丘陵約占 53% 。全市地貌類型眾多，地形高差懸殊，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，地層巖性復(fù)雜，是寧波地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣、市之一。

我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、泥石流、崩塌及地面塌陷。平原區(qū)尚未有區(qū)域地面沉降災(zāi)害跡象。

全市地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)共計(jì) 62 處，其中滑坡災(zāi)害點(diǎn) 29 處，泥石流災(zāi)害 16 處，崩塌災(zāi)害點(diǎn) 4 處，采礦地面塌陷災(zāi)害點(diǎn) 1 處，潛在滑坡災(zāi)害點(diǎn) 6 處，潛在崩塌災(zāi)害點(diǎn) 6 處；規(guī)模多以小型為主。

20.4.2 規(guī)劃原則與目標(biāo)

（一）基本原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則：地質(zhì)災(zāi)害形成發(fā)育的復(fù)雜性，決定了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)采取“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則：結(jié)合我市的地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情和社會(huì)財(cái)政現(xiàn)實(shí)，防治工作要同山區(qū)資源開發(fā)、下山脫貧及工程建設(shè)相結(jié)合，做到“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三大效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、量力而行、分階段實(shí)施的原則。

堅(jiān)持人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)治理。

（二）總體目標(biāo)

建立起完善的地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系與監(jiān)督管理體系，全面查清我市地質(zhì)災(zāi)害的分布與危害程度，建立完善的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防、群專結(jié)合的防治隊(duì)伍。

20.4.3 地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）分區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。劃分原則是：“以人為本”、結(jié)合實(shí)際、反映客觀規(guī)律、方便實(shí)用。本次易發(fā)區(qū)的劃分是在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，將我市地域劃分為：高易發(fā)區(qū)（ I ）、中等易發(fā)區(qū)（ Ⅱ）、低易發(fā)區(qū)（Ⅲ）、不易發(fā)區(qū)（Ⅳ）共四個(gè)區(qū) 10 個(gè)區(qū)段。（附圖：地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖）。

地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū) （ I ）：面積 138.8 K m 2 ，占全市總面積的 9% ，共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn) 33 處，占全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的 53% ，面密度系數(shù)達(dá) 0.24 處 / K m 2 。

地質(zhì)災(zāi)害中等易發(fā)區(qū)（ Ⅱ）：面積 465.0 K m 2 ，占全市總面積的 30% ，共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn) 23 處，占全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的 37% ，面密度系數(shù)達(dá) 0.05 處 / K m 2 。

地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)與不易發(fā)區(qū) （Ⅲ、Ⅳ）：面積 923.0 K m 2 ，占全市總面積的 61% ，共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn) 6 處，占全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的 10% ，面密度系數(shù)小于 0.01 處 / K m 2 。

（二）措施

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立和健全城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門觀察小組。

加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，廣泛開展群策群防。

有關(guān)地區(qū)必須制定出保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治（引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的挖山造房、建筑公路、機(jī)耕路等）預(yù)案，對(duì)穩(wěn)定性差和較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)制定切實(shí)可行的應(yīng)急有效防治措施，盡可能防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

汛期及臺(tái)風(fēng)季節(jié)，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)建立觀察小組，指定專人負(fù)責(zé)，將觀察、監(jiān)測(cè)結(jié)果作詳細(xì)記錄，并與余姚市有關(guān)部門經(jīng)常取得聯(lián)系。對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)檢查、觀察力度，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須立即組織人員進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)，按分級(jí)管理辦法及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情。

對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，必須按照浙江省人民政府第 104 號(hào)令第十五條第二款“申請(qǐng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告中附地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)估資料，并經(jīng)地礦主管部門審查同意后，方可按基本建設(shè)審批權(quán)限和程序的規(guī)定報(bào)批”之規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段，制定專門的防治工程與應(yīng)急治理措施。具體由余姚市工程地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃確定應(yīng)對(duì)工程與相關(guān)措施。

? 郊區(qū)規(guī)劃

郊區(qū)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的重要組成部分，要求與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并對(duì)城市未來發(fā)展發(fā)揮更重要的指導(dǎo)作用。

21.1 界定郊區(qū)范圍

城市郊區(qū)，從廣義上說包括城郊過渡帶、城市近郊區(qū)及城市遠(yuǎn)郊區(qū)。從余姚市的現(xiàn)狀和城市發(fā)展來看，城郊過渡帶已劃入規(guī)劃期內(nèi)的市區(qū)，從行政區(qū)上看，城市近、遠(yuǎn)郊區(qū)均劃入郊區(qū)規(guī)劃的范圍，使其在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、環(huán)境、土地等方面與城區(qū)結(jié)成緊密聯(lián)系。余姚市郊區(qū)面積 301 平方公里。

21.2 規(guī)劃特點(diǎn)

受用地的限制，余姚市郊區(qū)從功能上看實(shí)際是城市的邊緣地帶，它不具備大城市郊區(qū)的特點(diǎn)，因此，余姚市郊區(qū)對(duì)于市區(qū)而言，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其對(duì)城市生態(tài)安全的保障作用。其它更多的為城市服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該從市域或更大的區(qū)域范圍解決。

21.3 郊區(qū)規(guī)劃布局

21.3.1 港口

根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，在余姚中心城區(qū)東西兩側(cè)分別建設(shè)上游港區(qū)和下游港區(qū)。

21.3.2 水源保護(hù)地

位于郊區(qū)范圍內(nèi)的水源地主要有梁輝水庫(kù)的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)加以保護(hù)，以利于余姚市未來發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。

21.3.3 果林種植地

規(guī)劃城市東部穴湖水庫(kù)一帶作為果林種植地。

21.3.4 山林地

城市南部梁輝一帶的山區(qū)作為山林地。

21.3.5 城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

將中心城區(qū)和姚北新區(qū)之間的地帶作為余姚市的生態(tài)保育地帶。

21.3.6 城郊公園綠地

穴湖郊野休閑渡假公園： 在現(xiàn)在穴湖水庫(kù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整治及完善，成為余姚市市級(jí)綜合性公園，大面積的水面和果園，林地將是其特色。

豐山郊野休閑渡假區(qū)： 梁周路西北以豐山為主的丘陵開發(fā)成為渡假區(qū)，供市民節(jié)假日休閑娛樂。

四明山郊野旅游休閑渡假區(qū)： 四明山是余姚市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保存得最好的自然山體，依托四明山建設(shè)旅游渡假區(qū)。

余姚

浙江省寧波市余姚市

概況

余姚市位于浙江省東部，中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)121°09′、北緯30°03′?？偯娣e1527平方千米。2005年底，戶籍人口82.58萬(wàn)人。市人民政府駐蘭江街道北蘭江路1號(hào)，郵編：315400。行政區(qū)劃代碼：330281。區(qū)號(hào)：0574。拼音：Yuyao Shi。

地理

余姚市位于浙東寧波平原，東與寧波市江北區(qū)、鄞縣相鄰，南枕四明山，與奉化、嵊縣接壤，西連上虞市，北毗慈溪市，西北于錢塘江、杭州灣中心線與海鹽縣交界。東西極距58.5公里，南北極距79公里?？偯娣e1526.86平方公里，其中山地、丘陵805.09平方公里，占52.73%，平原432.51 平方公里，占28.33%，水域289.26平方公里，占18.94%。地勢(shì)南高北低，南部四明山山巒起伏，間有盆地、谷地，最高峰蘆山鄉(xiāng)青虎灣崗，海拔 979米；中部姚江平原，有弧山殘丘，點(diǎn)綴兩岸；北部為濱海沖積平原。全市耕地64.35萬(wàn)畝，園地9.84萬(wàn)畝，林地72.15萬(wàn)畝。主要河流姚江，源于境內(nèi)四明山夏家?guī)X，自西向東流經(jīng)中部，匯入寧波市甬江出海，全長(zhǎng)109公里，境內(nèi)流長(zhǎng)54公里，支流30余條，縱橫交錯(cuò)，織成水網(wǎng)。并有眾多湖塘水庫(kù)。牟山湖為境內(nèi)最大海跡湖，正常蓄水420萬(wàn)立方米，四明湖為最大人工湖，總庫(kù)容1.2億立方米。全境屬亞熱帶海洋性季風(fēng)區(qū)，陽(yáng)光充沛，溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨熱同步。年平均氣溫16.2°C,日照2061小時(shí)，無霜期227天，降水量1361毫米，自然條件優(yōu)越。山區(qū)溪流眾多，水力資源較為豐富，可開發(fā)小水電約2萬(wàn)千瓦，已開發(fā)9414千瓦。姚南山區(qū)螢石、高嶺土和花崗巖資源豐富，有開發(fā)價(jià)值。蕭甬鐵路橫貫中部，329國(guó)道穿越境北，姚江為浙東運(yùn)河一段，水陸交通便捷。南部山區(qū)地勢(shì)險(xiǎn)要，為浙東戰(zhàn)略要地。

漢族為主，有苗、白、壯、布依等少數(shù)民族。金屬礦產(chǎn)資源有銅、鐵、鉛、鋅等。非金屬礦產(chǎn)資源有螢石、高嶺土、粘土、石英、磷、泥炭等。野生動(dòng)植物資源有穿山甲、水獺、丹頂鶴、白鶴、黑鸛、鴛鴦、灰鶴、銀杏等。中草藥材有絡(luò)石屯、貫眾、淡竹葉、茯苓、丹參、金銀花等40余種。土特產(chǎn)品有茶葉、楊梅、干菜筍、佛雕、工藝草編。名勝古跡有河姆渡遺址、黃梨洲墓、中共浙東區(qū)黨委舊址、王陽(yáng)明講學(xué)處、通濟(jì)橋與舜江樓。

行政區(qū)劃

截至2005年12月31日，余姚市轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，52個(gè)社區(qū)、265個(gè)居委會(huì)：鳳山街道、陽(yáng)明街道、梨洲街道、蘭江街道、郎霞街道、低塘街道；臨山鎮(zhèn)、泗門鎮(zhèn)、馬渚鎮(zhèn)、牟山鎮(zhèn)、丈亭鎮(zhèn)、梁弄鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、河姆渡鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)、黃家埠鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn)；鹿亭鄉(xiāng)

2006年1月1日，原東北街道更名為鳳山街道，西北街道更名為陽(yáng)明街道，東南街道更名為梨洲街道，西南街道更名為蘭江街道。

歷史沿革

余姚得名，說法不一。一說，《風(fēng)土記》載，舜文庶所封之地，舜姓姚，故曰余姚（“舜后支庶所封之地，舜姓姚，故云余姚”）。另一說，《越絕書》裁，夏少康封少于無余于會(huì)稽，以奉禹記，姚乃其屆邑，故曰余姚?！渡胶＝?jīng)》郭璞注，句余山在會(huì)稽余姚縣南，句章縣北，故此二縣因此為名云，此為第三種說法。還有一說，“邑有句余山，又南有姚江”，故名。再有一說，明代《郡縣釋名》說，縣隸會(huì)稽，在余姚山之西，以河?xùn)|有姚姓，故曰余姚。近有人主張，余姚為越語(yǔ)地名，其義石明。

秦時(shí)置余姚縣（一說漢建），屬會(huì)稽郡。東漢建安五年（200年）始筑縣城，為浙東古縣城之一。據(jù)《太平寰宇記》所載：唐初“余姚之境東包明州，西轄上虞，為越州巨鎮(zhèn)”，一度升為姚州（唐武德四年（公元621年）置姚州）。宋為“望縣”，“東南最名邑”。元貞元年（1295年）改為余姚州。明洪武二年（1369年）廢州復(fù)縣。1911年11月8日（清宣統(tǒng)三年九月十八日）余姚“光復(fù)”。

1949年5月23日余姚解放。新中國(guó)建立后，境域多次變動(dòng)，最大一次是1954年，大古塘以北棉區(qū)劃歸慈溪縣，慈溪縣西部稻區(qū)、山區(qū)劃歸余姚縣。

1985年7月26日撤縣設(shè)市，隸屬寧波市，設(shè)9區(qū)、8個(gè)鎮(zhèn)、63個(gè)鄉(xiāng)。

經(jīng)濟(jì)

2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) 298.12億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.2％，其中一產(chǎn)22.53億元，二產(chǎn)175.13億元，三產(chǎn)100.46億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例分別為7.6：58.7：33.7。按現(xiàn)行年平均匯率計(jì)算的人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到4404美元。

余姚物產(chǎn)豐富，是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久、農(nóng)林牧副漁各業(yè)齊會(huì)的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。被國(guó)家授予“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)榨菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茭白之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蜜梨之鄉(xiāng)”和“中國(guó)紅楓之鄉(xiāng)”稱號(hào)。近年來，余姚加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使全市農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并已形成蔬菜、竹筍、茶葉、果品、畜禽、水產(chǎn)六大農(nóng)產(chǎn)品商品基地，涌現(xiàn)了“瀑布仙茗”、“舜水蜜梨”、“國(guó)泰榨菜”等名牌農(nóng)產(chǎn)品。

改革開放以來，余姚一直躋身于全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之列。余姚的工業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)較為扎實(shí)，有“塑料之鄉(xiāng)、模具王國(guó)”之稱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)以儀表、電子、塑料、化工、輕紡、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，機(jī)電儀一體化、新材料、精細(xì)化工等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，同時(shí)以制筆、按鍵、燈具、汽車配件、水暖設(shè)備、電動(dòng)工具、打火機(jī)等行業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已遍及全市各地。近年來，余姚名牌產(chǎn)品迭出，涌現(xiàn)了帥康、玉立抽油煙機(jī)、富達(dá)吸塵器、舜大全價(jià)飼料等中國(guó)名牌產(chǎn)品。

余姚也是全國(guó)商貿(mào)市場(chǎng)大市之一。依托全國(guó)最大的塑料交易專業(yè)市場(chǎng)——中國(guó)塑料城，這里已成功地舉辦了兩屆中國(guó)塑料城全國(guó)塑料博覽會(huì)、2000年余姚全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，極大地促進(jìn)了對(duì)外開放和余姚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

榮譽(yù)

余姚社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)和縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力分別位居全國(guó)第20位和第11位。余姚不僅是全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，同時(shí)還是全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)科技先進(jìn)（縣）市、全國(guó)體育先進(jìn)（縣）市、全國(guó)文化模范（縣）市和全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)示范點(diǎn)。

市樹市花市果

余姚市市樹廣玉蘭,余姚市市花杜鵑花,余姚市市果楊梅.

編輯詞條

開放分類：

地理、旅游、浙江、余姚

參考資料：

1.中國(guó)塑料城信息中心

2.行政區(qū)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃083300專業(yè)在余姚市可去哪些單位

根據(jù)查詢相關(guān)資料顯示：水庫(kù)管理服務(wù)中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃083300專業(yè)屬于人力資源管理。對(duì)于水庫(kù)管理服務(wù)中心來說，他們就需要人力資源管理的中城鄉(xiāng)規(guī)劃083300專業(yè)的人才，必須要求達(dá)到研究生：社會(huì)保障（二級(jí)科學(xué)）。該公司最低服務(wù)年限為五年，汛期的時(shí)候需要加班。

寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例(2006修正)

第一章　總則第一條　為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須遵守本條例。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。第三條　城市規(guī)劃工作，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

寧波市規(guī)劃管理部門主管本市城市規(guī)劃工作。各縣（市）規(guī)劃管理部門主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作，其業(yè)務(wù)受上級(jí)規(guī)劃管理部門指導(dǎo)。

市、縣（市）規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府的決定，在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，從事指定區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的具體管理工作。派出機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的規(guī)劃管理部門規(guī)定。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處協(xié)助市、縣（市）規(guī)劃管理部門做好規(guī)劃管理工作。第四條　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃工作需要，設(shè)立城市規(guī)劃委員會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，協(xié)助本級(jí)人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策。第五條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，其規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作由市、縣（市）規(guī)劃管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理。第六條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定城市規(guī)劃編制的具體規(guī)定。

市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本條例制定重大建設(shè)項(xiàng)目選址，重要地段、重要建筑方案規(guī)劃審查、論證等的具體管理規(guī)定。第七條 計(jì)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、城建、城市管理、水利、工商、交通、港口、文物管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃管理部門做好本條例的實(shí)施工作。第八條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的制定第九條　城市規(guī)劃是進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止。第十條　城市規(guī)劃應(yīng)按《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定組織編制。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

寧波港港口和甬江、余姚江、奉化江三江口岸線保護(hù)利用必須編制專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。第十一條　編制城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)編制完成。第十二條　詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的三年內(nèi)編制完成；不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在其城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)編制完成。第十三條　開發(fā)區(qū)規(guī)劃由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，以及交通、電力、消防、環(huán)保、綠化、防災(zāi)、水利等專業(yè)規(guī)劃，由各級(jí)有關(guān)主管部門和規(guī)劃管理部門組織編制，并按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，其規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第十五條　由市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，應(yīng)在報(bào)批之日起四個(gè)月內(nèi)審批；屬市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的，應(yīng)在報(bào)批之日起二個(gè)月內(nèi)審批。第十六條　城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒介和其他有效的宣傳辦法向社會(huì)公布。

詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，市、縣（市）規(guī)劃管理部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法向建設(shè)單位公布。第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十七條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國(guó)際港口城市的要求，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)建設(shè)規(guī)模，按規(guī)劃要求合理地確定開發(fā)方向，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，開發(fā)一片，配套一片，建成一片。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，適用本規(guī)定。第三條　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第四條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、住房、城市管理、水利、交通、人防和其他行政主管部門按照職責(zé)，依法協(xié)同做好規(guī)劃實(shí)施管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、城市管理等相關(guān)行政主管部門建立實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息資源交換共享機(jī)制和社會(huì)公眾參與制度，廣泛運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。第二章　建設(shè)工程規(guī)劃管理第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，應(yīng)當(dāng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃編制范圍以外的區(qū)域，可以遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)定，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行深化和完善。第八條　在風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、古樹名木等保護(hù)范圍內(nèi)，舊城區(qū)改建、危房改建和重建、重要基礎(chǔ)設(shè)施等用地范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，因客觀情況難以符合建筑間距、建筑退讓、停車配置、綠地率等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本級(jí)人民政府的規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門組織論證，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。第九條　依法征收國(guó)有土地上房屋或者集體所有土地的，征收部門在報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出征收決定前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供擬征收用地范圍等材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征收部門相關(guān)材料之日起二十日內(nèi)向征收部門提供建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。

征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件，經(jīng)實(shí)地查勘，合理擬定征收用地范圍，并按照法定程序報(bào)市、縣（市）區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第十條　用海項(xiàng)目的海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書依法辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可；其中，填海項(xiàng)目形成土地的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑海域使用權(quán)證書，辦理土地供應(yīng)手續(xù)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書后，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。第十一條　建設(shè)項(xiàng)目需要核發(fā)選址意見書的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定提交建設(shè)項(xiàng)目需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的證明文件，包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄、政府年度投資計(jì)劃目錄、項(xiàng)目建議書批復(fù)等。第十二條　可能嚴(yán)重影響環(huán)境、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料。

前款所指的可能嚴(yán)重影響環(huán)境、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門確定并公布。第十三條　申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和坐標(biāo)放線成果等材料。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容外，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；涉及日照要求的，應(yīng)當(dāng)包括日照分析內(nèi)容或者報(bào)告。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和坐標(biāo)放線成果等材料應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可信息化審批程序的格式標(biāo)準(zhǔn)。第十四條　下列建設(shè)工程不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可：

（一）公共自行車亭、報(bào)刊亭、簡(jiǎn)易通信天線；

（二）除市和縣（市）人民政府確定的重要街道以外的街道兩側(cè)的建筑物外立面裝修；

（三）小型戶外廣告設(shè)施；

（四）建筑工程用地范圍內(nèi)的管線；

（五）不改變道路線形、斷面的道路維修；

（六）不改變管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

（七）雨水口連接管、入戶管等零星管線；

（八）交通信號(hào)燈、護(hù)欄、電子警察等道路交通管理設(shè)施；

（九）各類標(biāo)志、標(biāo)線、界樁、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)施；

（十）建筑內(nèi)部裝修；

（十一）建筑外墻空調(diào)架、雨棚、防盜窗、太陽(yáng)能設(shè)備等設(shè)施；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的其他建設(shè)工程。