？城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)有哪些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？

涉及此類內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)該有許多。下面列出的僅是與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的幾個(gè)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。

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CJJ 57-2012 城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范

GB 50180-1993 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(2002年版)

GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50280-1998 城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)

GB 50282-1998 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289-1998 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50298-1999 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

GB 50318-2000 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50337-2003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范

GB 50449-2008 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

城市規(guī)劃編制有哪些內(nèi)容?

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié) 城市總體規(guī)劃

第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。

第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

(五)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。

(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

(三)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

(五)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

(二)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局；

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。

第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。

第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃

第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

(三)對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

(六)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書、圖紙。

有沒有什么有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題：

一,總體思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動(dòng)為契機(jī),完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)"為抓手,加大投入,強(qiáng)力推進(jìn),全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質(zhì)量;以新農(nóng)村建設(shè)"四個(gè)一批"為著力點(diǎn),搞好村莊人居環(huán)境治理,推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn).

二,主要任務(wù)

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

1,完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).圍繞學(xué)習(xí)宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題我省實(shí)際,修訂出臺(tái)《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,《河北省控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》,積極推進(jìn)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標(biāo)任務(wù)分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域?yàn)閱卧罨彐?zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施.明確轉(zhuǎn)變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標(biāo)及措施,對(duì)不同類型村莊進(jìn)行科學(xué)定位,分類指導(dǎo).

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平和發(fā)展實(shí)際,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計(jì)劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng),總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,大力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批.落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動(dòng)的實(shí)施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠成為國(guó)有地有償出讓與轉(zhuǎn)讓的基本前提條件和對(duì)各類建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可的直接依據(jù).按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設(shè)廳報(bào)請(qǐng)省政府確定可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關(guān)規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內(nèi)容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實(shí)省委,省政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》,協(xié)調(diào)省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).推動(dòng)燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快設(shè)立獨(dú)立的財(cái)稅機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn).加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行合作,爭(zhēng)取貸款支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè).健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),督導(dǎo)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,3萬(wàn)人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設(shè)助理員.

2,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控作用,繼續(xù)推動(dòng)"三集中"建設(shè).按照布局集中,用地集約,產(chǎn)業(yè)聚集的要求,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項(xiàng)目,都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)區(qū)建設(shè),工業(yè)區(qū)外的現(xiàn)有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.立足城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主題我省實(shí)際,選擇和發(fā)展一批特點(diǎn)鮮明,產(chǎn)業(yè)突出,經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理.落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的通知》要求,在全省重點(diǎn)鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立健全重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)考核,對(duì)發(fā)展緩慢的省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水,垃圾處理設(shè)施建設(shè).按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水和垃圾處理工作的實(shí)施意見》,推動(dòng)3萬(wàn)人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi),推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)建立"村收集,鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯(lián)合周邊村鎮(zhèn),實(shí)施區(qū)域性垃圾集運(yùn)和集中處理.指導(dǎo)省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營(yíng)等重點(diǎn)鎮(zhèn),盡快啟動(dòng)垃圾和污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)在2010年底前投入運(yùn)營(yíng).

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng),創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強(qiáng)工作督導(dǎo),狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí).按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動(dòng)的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》.各市要按照科學(xué)化,精細(xì)化,標(biāo)準(zhǔn)化的要求,督導(dǎo)建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的具體方案和年度實(shí)施計(jì)劃,指導(dǎo)建制鎮(zhèn)細(xì)化工作目標(biāo),明確責(zé)任分工,確定量化的任務(wù),確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設(shè)等重點(diǎn)工作的落實(shí),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設(shè)計(jì),提高建筑設(shè)計(jì)水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進(jìn)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng).重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動(dòng)的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個(gè)"精品示范工程",開展重點(diǎn)部位的城市設(shè)計(jì),塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點(diǎn),提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位.

3,實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲,確?；顒?dòng)取得實(shí)效.各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)量化考核,分層次建立省培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)"考核評(píng)比辦法,充分利用新聞媒體,信息網(wǎng)絡(luò),問卷調(diào)查等多種工具,確?？己私Y(jié)果的科學(xué)公正.

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益，符合防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、國(guó)家安全的要求，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得修改。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，為決策提供依據(jù)。第五條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第六條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，制定適合本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

市人民政府組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃?？缭O(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由省人民政府審批；跨縣級(jí)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第九條　市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。省人民政府所在地的市以及國(guó)務(wù)院確定的市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

歷史文化名城總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批；歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為20年。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)市或者縣人民政府審批。歷史文化名村規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。第十一條　市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市或者縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批。國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的市的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省人民政府備案。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)的獨(dú)立開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)用地總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市或者縣人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

解讀河南十三五規(guī)劃綱要全文,2019年河南十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃分析

解讀河南十三五規(guī)劃綱要全文,河南十三五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃分析

南省發(fā)改委巡視員李承宗率隊(duì)做客“金色熱線”。十三五是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最后的五年規(guī)劃，目前云南已啟動(dòng)十三五規(guī)劃的編制工作。我省會(huì)如何做好與十二五規(guī)劃的銜接，科學(xué)編制十三五規(guī)劃，推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?

對(duì)此，李承宗表示，十三五期間云南省的發(fā)展面臨全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明排頭兵、建設(shè)我國(guó)面向西南開放的輻射中心、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范區(qū)等一系列任務(wù)。按照省委省政府的要求，省發(fā)改委從開始就正式啟動(dòng)十三五規(guī)劃的前期工作，目前已經(jīng)完成43個(gè)前期重大課題的研究，完成十三五規(guī)劃的思路研究，正著手起草十三五規(guī)劃綱要文稿。

省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)趙波補(bǔ)充道，在編制十三五規(guī)劃時(shí)，有兩個(gè)大前提：一個(gè)是緊緊圍繞到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，第二是把深入貫徹落 實(shí)習(xí) 近平******考察云南時(shí)的重要講話精神和省委九屆十次全會(huì)的中共云南省委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)*考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》作為十三五規(guī)劃編制總的統(tǒng)領(lǐng)。

“從大的路徑上來(lái)說(shuō)，就是要按照建設(shè)全國(guó)民族進(jìn)步示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞、東南亞輻射中心這三大戰(zhàn)略定位來(lái)謀劃我省的十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”趙波說(shuō)，通過(guò)十三五和全省各族人民的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省委九屆十次全會(huì)提出的到2020年全省GDP增速高于全國(guó)增速，人均GDP與全國(guó)人均水平的差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)總量位次力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前移，努力使十三五規(guī)劃成為一個(gè)更加反映人民意愿，更加適應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神，經(jīng)得起歷史和 實(shí)踐 檢驗(yàn)的五年規(guī)劃。

省委召開常委會(huì)，審議并原則通過(guò)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路。

省委書記李紀(jì)恒主持會(huì)議。

會(huì)議指出，“十二五”以來(lái)，我省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。即將進(jìn)入的“十三五”時(shí)期，是我省全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)*系列重要講話和考察云南重要講話精神的一個(gè)五年規(guī)劃，具有特殊重要的地位。特別是*考察云南帶來(lái)了寶貴的歷史機(jī)遇，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，給予西部地區(qū)更多的傾斜支持，提供了多重疊加的政策機(jī)遇?！笆濉睂⑹俏沂〖涌彀l(fā)展的黃金機(jī)遇期、綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化釋放期、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)期、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決戰(zhàn)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)、新定位，在更高起點(diǎn)上謀劃我拾十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，對(duì)推動(dòng)我省闖出跨越式發(fā)展路子、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心具有重大意義。各級(jí)各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)謀劃好我拾十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)原則，高質(zhì)量編制好我拾十三五”規(guī)劃。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以******同志為******的黨中央提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新要求，作出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大部署。今年1月19日至21日，*考察云南時(shí)，為云南確定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，是指導(dǎo)我省改革開放和的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。編制我拾十三五”規(guī)劃，要深入貫徹落實(shí)以******同志為******的黨中央對(duì)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃以及對(duì)云南明確的新定位、賦予的新使命、提出的新要求，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)我省發(fā)展的階段性特征和歷史方位，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以闖出跨越式發(fā)展路子為主旋律，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，科學(xué)合理確定我省發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)滇、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，全面深化改革、全面依法治省取得決定性成果。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于編制綱要全過(guò)程，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征，正確把握和處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持立足云南省情實(shí)際，充分體現(xiàn)國(guó)家層面整體要求與云南跨越式發(fā)展實(shí)踐的結(jié)合，切實(shí)提高規(guī)劃的創(chuàng)新性、針對(duì)性和實(shí)效性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步抓好“十三五”規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、多方征求意見，充分調(diào)動(dòng)全省各地、各部門、各有關(guān)方面參與的積極性，深入分析當(dāng)前我省發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，密切跟蹤研究中央的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目方向、資金方向，集思廣益，把規(guī)劃編制過(guò)程變成進(jìn)一步深化省情認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路、統(tǒng)一思想凝聚共識(shí)的過(guò)程，變成搶抓發(fā)展機(jī)遇、提振發(fā)展信心、勇于開拓創(chuàng)新的過(guò)程。省級(jí)各部門要密切配合，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)文件和規(guī)劃的銜接，科學(xué)謀劃好本部門“十三五”時(shí)期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、重大政策措施等事項(xiàng)。各相關(guān)部門間要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)測(cè)算設(shè)計(jì)好“十三五”各項(xiàng)具體指標(biāo)，為我拾十三五”規(guī)劃建議和綱要的起草提供支撐。

云南省十三五規(guī)劃基本思路

“十二五”規(guī)劃的中期進(jìn)展情況表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線。經(jīng)濟(jì)升級(jí)版包括五個(gè)方面內(nèi)涵：一是綠色發(fā)展。二是創(chuàng)新發(fā)展。三是協(xié)調(diào)發(fā)展。四是共享發(fā)展。五是共贏發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要先后經(jīng)歷“十一五”、“十二五”、“十三五”三個(gè)五年規(guī)劃階段?？梢詮钠邆€(gè)方面推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。

一、“十三五”規(guī)劃基本思路

“十二五”規(guī)劃的中期進(jìn)展情況表明：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，進(jìn)一步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復(fù)和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線。

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，先后需要經(jīng)過(guò)三個(gè)五年規(guī)劃：“十一五”時(shí)期是“初步轉(zhuǎn)型期”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“初步納入”科學(xué)發(fā)展軌道;“十二五”時(shí)期是“攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型期”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“基本納入”科學(xué)發(fā)展軌道;“十三五”時(shí)期是“全面升級(jí)期”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“全面納入”科學(xué)發(fā)展軌道。因此，我們建議“十三五”規(guī)劃的主題是全面納入科學(xué)發(fā)展軌道，主線是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　二、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的背景

從歷史來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程本身就是一個(gè)連續(xù)性與階段性相結(jié)合的過(guò)程，如同中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版本，需要經(jīng)歷一個(gè)不斷升級(jí)、不斷“打補(bǔ)丁”、不斷自我調(diào)整的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)升級(jí)這一重大問題上，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人具有豐富的歷史記憶。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已先后經(jīng)歷了兩次大的升級(jí)：

第一次是改革開放初期。這次升級(jí)旨在尋求一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路，著力建立“充滿生機(jī)的體制”，為迎來(lái)改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)黃金時(shí)期奠定了基礎(chǔ)。這一次經(jīng)濟(jì)升級(jí)的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)是通過(guò)繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，開始了三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)模式，初步擺脫了經(jīng)濟(jì)的大起大落，轉(zhuǎn)向更為穩(wěn)定的增長(zhǎng);初步改變了長(zhǎng)期以來(lái)重積累、輕消費(fèi)的傾向，二者協(xié)調(diào)性增強(qiáng);由片面發(fā)展重工業(yè)初步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)的增長(zhǎng);由數(shù)量擴(kuò)張初步轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高;從人民生活改變緩慢初步轉(zhuǎn)向人民生活快速提高;從相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向初步開放的經(jīng)濟(jì)體。這一次經(jīng)濟(jì)升級(jí)，使得中國(guó)走上了一條注重效益、人民得到實(shí)惠的新路，也標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年艱辛探索、幾經(jīng)曲折，開始找到一條比較適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在這期間也出現(xiàn)多次高通脹和大起大落的情況。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次升級(jí)是20世紀(jì)90年代中期。1995年，黨的十四屆五中全會(huì)對(duì)“九五”計(jì)劃提出推進(jìn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重的外部沖擊影響下，避免了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大落”或嚴(yán)重衰退，成為東亞和東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度最大的國(guó)家，與此同時(shí)，從低質(zhì)量、高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高增長(zhǎng)，從高資本投入、高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向資本投入相對(duì)下降、高增長(zhǎng)，從高能耗、高污染排放、高增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向低能耗、少污染、高增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方面初戰(zhàn)告捷。從計(jì)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“九五”計(jì)劃實(shí)施“答卷”取得75分。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并非一帆風(fēng)順的，也不是沒有曲折的?！笆濉逼陂g在加速發(fā)展的過(guò)程中，“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”的設(shè)想未能實(shí)現(xiàn)，“九五”時(shí)期已經(jīng)初步轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式又出現(xiàn)向高消耗、重污染、低就業(yè)的舊有模式的逆轉(zhuǎn)。從計(jì)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“十五”計(jì)劃實(shí)施“答卷”取得64.3分。

“十一五”規(guī)劃作為科學(xué)發(fā)展觀提出后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，基本公共服務(wù)水平、自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)大幅好轉(zhuǎn)，地區(qū)間發(fā)展差距開始縮小，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所上升，主要污染物排放量減少，環(huán)境質(zhì)量有所改善，單位GDP能耗快速下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步納入科學(xué)發(fā)展軌道，但是在此期間工業(yè)(重工業(yè))主導(dǎo)，高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未得到根本改變。從規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)完成率看，“十一五”規(guī)劃實(shí)施“答卷”取得86分。

這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，既是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，又是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要打破對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴與路徑鎖定，具有過(guò)程的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，很難畢其功于一役。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，自新中國(guó)成立以來(lái)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版本”每隔一段時(shí)間(十年或二十年)就需要一次升級(jí)，一方面需要解決前一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的問題和弊端，另一方面更需要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的形勢(shì)和大勢(shì)所趨，旨在“兩個(gè)提升”：一是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，二是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的各類資源配置能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力。

從國(guó)際環(huán)境看，一方面，在全球金融背景危機(jī)下，人民幣升值壓力增大、原材料及勞動(dòng)力價(jià)格上升、國(guó)際市場(chǎng)萎縮等因素影響，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需減弱、堅(jiān)持出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)困難加劇。以內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變成為必然選擇。另一方面，全球氣候異常變化引發(fā)的環(huán)境問題加劇，使得高消耗、高排放和高污染的傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)有體制機(jī)制間深層次矛盾進(jìn)一步顯露，收入分配差距過(guò)大、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、民生改善跟不上經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)步伐等問題日益凸顯，人民對(duì)于更公平的收入分配、更美好的生態(tài)環(huán)境和更幸福的民生提出更高要求。

國(guó)內(nèi)形勢(shì)的壓力和國(guó)際環(huán)境的“倒逼”態(tài)勢(shì)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)，也是重大的歷史性機(jī)遇。中國(guó)需要主動(dòng)推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的過(guò)程中，打造升級(jí)版。第三次經(jīng)濟(jì)升級(jí)是第一次、第二次升級(jí)的歷史延續(xù)和進(jìn)一步深化，并有不同于前兩次特有的含義。

打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的構(gòu)想，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的發(fā)展思路的繼承和延續(xù)。這一構(gòu)想，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和階段性目標(biāo)，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深化和拓展，這就起到了“綱舉目張”的作用，抓住了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題的“牛鼻子”，找到了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線的“突破口”。

這就要求我們進(jìn)一步對(duì)“十二五”規(guī)劃的主題主線和實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行中期評(píng)估，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的內(nèi)涵及步驟

那么什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版呢?我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)升級(jí)版也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上軌道”的過(guò)程，就是從已有的、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)換到新型的、更加平衡、更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展軌道上。確切地講，就是從“加快發(fā)展”的軌道轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展”的軌道，從不公平發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)向公平發(fā)展的軌道，從“黑色發(fā)展”的軌道轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”的軌道。從十年前黨中央明確提出科學(xué)發(fā)展觀，就成為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的開端，經(jīng)過(guò)“十一五”規(guī)劃五年實(shí)踐和“十二五”規(guī)劃前兩年實(shí)踐看，特別是中國(guó)成功地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)已經(jīng)具備了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的條件，這就需要“百尺竿頭，再進(jìn)一步”。

新一屆國(guó)務(wù)院成立之后，更加明確提出了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的基本思路。目前，各方都對(duì)這一思路進(jìn)行調(diào)查研究、深入探討，廣泛征求意見。對(duì)此，我們提出如下設(shè)想和建議：

打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就是立足擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)改善民生，共享發(fā)展成果，到“十三五”規(guī)劃結(jié)束時(shí)，建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、環(huán)境友好、分配公平、民生幸福的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版內(nèi)涵就是五大發(fā)展：

1.創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是中國(guó)改革的不竭源泉，還是中國(guó)道路成功的根本原因。創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展觀及發(fā)展道路創(chuàng)新、制度建設(shè)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、文化文明創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，制度建設(shè)更加依靠原始創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技發(fā)展更加依靠自主創(chuàng)新，文化發(fā)展更加依靠自覺創(chuàng)新，它們共同構(gòu)成了“中國(guó)創(chuàng)新”。創(chuàng)新發(fā)展要求我們提高創(chuàng)新自主性、自覺性和性，繼續(xù)開創(chuàng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全體人民的全面創(chuàng)新道路。

2.是綠色發(fā)展。低消耗、低排放和低污染將成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要環(huán)境特征，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的生態(tài)盈余大幅增加，資源節(jié)約、環(huán)境友好特點(diǎn)突出。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系全面建成，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，主要污染物排放總量顯著減少。國(guó)土森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，人與自然共處更加和諧，逐步建成美麗中國(guó)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本方法。要正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大關(guān)系，要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地區(qū)協(xié)調(diào)、中央地方協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)國(guó)防協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)、個(gè)人集體國(guó)家協(xié)調(diào)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，調(diào)動(dòng)一切和諧因素，化不和諧因素為和諧因素。

4.共享發(fā)展。共享發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。共享發(fā)展就是堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以人為本，民生優(yōu)先，公共服務(wù)均等化，使十幾億人民共同擁有發(fā)展機(jī)會(huì)，共同提升發(fā)展能力，共同提高發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，地區(qū)共同發(fā)展。全體人民各盡其能，共同創(chuàng)造各種財(cái)富，各得其所，共同分享社會(huì)福祉，和諧共處，共同構(gòu)筑幸福安康。

5.共贏發(fā)展。共贏發(fā)展是科學(xué)發(fā)展在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要體現(xiàn)。共贏發(fā)展就是和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、互利發(fā)展。堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)之上，同所有國(guó)家友好合作，求同存異，平等互信，對(duì)話協(xié)商，擴(kuò)大共識(shí)。堅(jiān)持在平等互利的原則基礎(chǔ)之上，同所有國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家，先予之，后取之，多予之，少取之。特別是對(duì)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，更要如此。中國(guó)與世界各國(guó)已經(jīng)成為利益、命運(yùn)和發(fā)展的共同體，共同構(gòu)建一個(gè)和平、和諧、綠色的世界。

科學(xué)發(fā)展觀的“五大發(fā)展”。它們相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，相互支撐，使得科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步具體化，更具指導(dǎo)性，更具針對(duì)性，更具可操作性，更有效地將科學(xué)發(fā)展主題與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線有機(jī)結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展觀主題是根本方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線是貫徹主題的突破口和切人點(diǎn)。

總之，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，就是要平穩(wěn)跨越“中等收入陷阱”和各類矛盾凸顯期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三大系統(tǒng)從惡性循環(huán)向良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，全面提升國(guó)民凈福利水平。

四、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版七個(gè)抓手

如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?這就需要我們應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的基本原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，需要八大“引擎”合力驅(qū)動(dòng)，這也是七個(gè)方面的工作抓手：

1.大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新動(dòng)力。堅(jiān)持走******自主創(chuàng)新道路，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，在開放合作中提升我國(guó)科技水平。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素向優(yōu)秀企業(yè)集聚，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促升級(jí)，以創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新贏得未來(lái)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)行力度，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由世界上最大規(guī)模的“中國(guó)制造”軌道進(jìn)入最大規(guī)模的“中國(guó)創(chuàng)造”軌道。

2.大力推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)主引擎。將推進(jìn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、改善環(huán)境的主要抓手。走以人為本、集約高效、綠色低碳、四化同步、城鄉(xiāng)一體的******新型城鎮(zhèn)化道路。以“四化同步”破解城鄉(xiāng)“四元結(jié)構(gòu)”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，使工業(yè)化繼續(xù)成為城鎮(zhèn)化的核心推動(dòng)力，并能夠“武裝”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共贏發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，使信息化成為推動(dòng)工業(yè)化升級(jí)的核心力量，并為城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)治理和社會(huì)管理提供信息平臺(tái)。最終形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)在城鎮(zhèn)化相關(guān)政策上，就是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工市民化和基本公共服務(wù)均等化，同時(shí)避免城鎮(zhèn)化過(guò)程中貧民窟等“城市病”的發(fā)生，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

3.培育不同地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新支柱。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域合作和一體化，逐漸形成西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地全面振興、中部地區(qū)快速崛起、沿海地區(qū)率先發(fā)展的基本格局，繼續(xù)縮小地區(qū)間發(fā)展差距。按照主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃布局，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，以培育不同地區(qū)新興城市群為主要抓手，以大城市群建設(shè)為主體，以中小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來(lái)。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置。

4.大力推進(jìn)綠色革命，打造綠色經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要充分利用制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量不斷提高、社會(huì)福利不斷改善和生態(tài)資本不斷積累。要通過(guò)正確處理政府與市場(chǎng)、中央與地方、國(guó)家與社會(huì)三方面關(guān)系，建立激勵(lì)相容的綠色改革機(jī)制。要以綠色賬戶核算為基礎(chǔ)，綠色規(guī)劃體系為框架，為綠色發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)。要完善綠色法規(guī)體系，提高綠色信息有效性，加強(qiáng)政府部門綠色監(jiān)管能力;要推行綠色價(jià)格和綠色財(cái)稅改革，建立生態(tài)補(bǔ)償制度;要加大綠色投資力度，形成綠色金融平臺(tái)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新，樹立行業(yè)綠色標(biāo)桿，實(shí)施行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn);要加強(qiáng)綠色宣傳，弘揚(yáng)綠色理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的文化風(fēng)尚;要推動(dòng)全球綠色貿(mào)易，主動(dòng)進(jìn)行國(guó)際綠色合作，為全球生態(tài)環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。

5.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)新抓手。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，科學(xué)合理地制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃及政策。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成分工協(xié)作體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，支持中小科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，取消各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，保護(hù)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)間實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，逐步將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

6.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放改革新紅利。繼續(xù)深化行政體制改革，提高政府公信力和行政效率，強(qiáng)化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的基本職能，切實(shí)推進(jìn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，改革干部工作績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)政府增長(zhǎng)理念，淡化“GDP崇拜”，弱化GDP指揮棒職能，在政府考核以及官員晉升中引入如社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等多種衡量指標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)比重，使各地方官員從“GDP競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展和節(jié)能減排競(jìng)賽”。要繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，加快建立健全有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)制度，大幅度減少要素價(jià)格扭曲的經(jīng)濟(jì)成本，提高能源資源生產(chǎn)率。要加快財(cái)稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。要全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能。

7.打造對(duì)外開放升級(jí)版，創(chuàng)造開放新紅利。主動(dòng)降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，建立與世界分享的“中國(guó)市場(chǎng)”;對(duì)最不發(fā)達(dá)和低收入國(guó)家要“先予后取”、“多予少取”，甚至可“只予不取”，實(shí)施零關(guān)稅待遇、增加促貿(mào)援助、提供 人才 培訓(xùn)，讓發(fā)展中國(guó)家收獲“中國(guó)效益”;進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，為世界提供“中國(guó)服務(wù)”;加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，培育一批世界水平的跨國(guó)公司，一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，在全球范圍?nèi)樹立“中國(guó)形象”;積極推動(dòng)綠色發(fā)展，主動(dòng)參與減排承諾，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化發(fā)展，保證糧食供應(yīng)，在國(guó)際社會(huì)繼續(xù)代表發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益，為世界提供“中國(guó)保障”。

上述七措施緊密關(guān)聯(lián)、相互支持，是彼此不可偏廢或缺失的有機(jī)整體;八大“引擎”合力驅(qū)動(dòng)，才能成功打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。其中：科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是主引擎，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供內(nèi)生力量。綠色發(fā)展是基本約束，在綠色發(fā)展框架下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境系統(tǒng)和諧互益，協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高，競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)。體制機(jī)制改革是“保障”，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版營(yíng)造更適宜、更完善的制度環(huán)境。進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平旨在強(qiáng)化外部支持條件，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造互利共贏的全球格局。

成功打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版將使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向一個(gè)更加綠色、更加公平、更加“以人為本”的新軌道，為確保實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告所提出的“兩個(gè)百年目標(biāo)”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作者：胡鞍鋼鄢一龍楊竺松。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程有哪些 主要學(xué)什么

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程有城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要學(xué)什么

主要學(xué)習(xí)建筑學(xué)基礎(chǔ)課程，包括相關(guān)美術(shù)課程、平面與立體構(gòu)成、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，以及建筑設(shè)計(jì)概論、建筑構(gòu)造、建筑史、中外城市發(fā)展史等課程。

此外，還有城市規(guī)劃原理、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)原理、居住區(qū)規(guī)劃與環(huán)境設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃的社會(huì)調(diào)研方法，乃至城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域規(guī)劃等課程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

1.各級(jí)規(guī)劃管理部門。如在發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、園林局等從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作。

2.各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院。如在城市規(guī)劃院、建筑設(shè)計(jì)院、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)院等單位從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及研究等工作。

3.在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)劃開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)，從事項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)籌劃及相關(guān)政策法規(guī)的咨詢和研究工作。

當(dāng)然，還有很多畢業(yè)生選擇繼續(xù)報(bào)考城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)研究生或出國(guó)深造。這里要提醒的是，我國(guó)城市規(guī)劃編制單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，將其資質(zhì)劃分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)，分別規(guī)定了各等級(jí)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍，不得越級(jí)編制規(guī)劃，以保障城市規(guī)劃編制的質(zhì)量。城市規(guī)劃編制單位的規(guī)模有大有小，水平有高有低。不同規(guī)模和級(jí)別的研究所、設(shè)計(jì)院，能學(xué)到的東西相差很多，薪金、待遇也是有差別的。