海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制條例了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制條例的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設活動，應當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為專篇（章），納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃。

應當編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則確定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，尊重自然格局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線，嚴格控制城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村開發(fā)邊界。除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務設施外，建設用地不得突破省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃劃定的開發(fā)邊界。

本省已經(jīng)編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃與省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃不一致的，應當及時按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃進行修改。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統(tǒng)風貌，并符合建設生態(tài)省和國際旅游島的要求。第五條　制定和實施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應當注重資源優(yōu)化利用，加強對海岸帶、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹林、濕地、河湖水系等自然資源和風景旅游資源的保護城鄉(xiāng)規(guī)劃編制條例；堅持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開發(fā)原則，注重建筑景觀和整體風貌的塑造。

旅游度假區(qū)內(nèi)應當嚴格限制居住用地規(guī)模，濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應當優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設施。第六條　省人民政府應當加強對海岸帶、生態(tài)敏感區(qū)和歷史文化保護區(qū)域的保護，并劃定重要規(guī)劃控制區(qū)加強規(guī)劃管控，嚴格規(guī)劃的編制、審批、督察工作。第七條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第八條　省人民政府規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設立派出機構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制條例他有關主管部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第九條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關及時公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

除依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃外，其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，報省人民政府審批。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。第十一條　旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府規(guī)劃主管部門會同有關市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)管理機構組織編制，報省人民政府審批。第十二條　城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。

本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機關應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關。

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

鄭州市市區(qū)規(guī)劃區(qū)，包括行政轄區(qū)內(nèi)的中原區(qū)、金水區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)及鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用地下空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應當統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)展和改革、國土、建設、房管、市政、環(huán)保、園林綠化、水利、人防、文物、財政等有關部門應當依照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第九條　鄭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)鄭州市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)、上街區(qū)的總體規(guī)劃由縣、上街區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府備案。

市區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級人民政府審批后，報鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。

組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。第十一條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十二條　市區(qū)建成區(qū)范圍外的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查后，報市人民政府審批。

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣（市）、上街區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）、上街區(qū)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2016修訂)

第一章　總 則第一條　為了科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設活動，適用本條例。第三條　經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應當根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定規(guī)劃區(qū)，實現(xiàn)全域規(guī)劃管控。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為市域范圍，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為區(qū)縣域范圍。主城區(qū)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為主城區(qū)范圍。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、公用設施和公共服務設施，保護耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，保護和改善生態(tài)環(huán)境，符合防災減災、公共安全和公共衛(wèi)生的需要。第六條　本市應當建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，完善空間管控協(xié)調(diào)機制。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相互銜接。第七條　本市設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會對重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃方案及涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行論證、協(xié)調(diào)和審議。市規(guī)劃委員會的日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行市人民政府統(tǒng)一領導下的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理體制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并在主城區(qū)和市人民政府確定的特定區(qū)域設立派出機構；其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定的職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

其他有關部門依據(jù)各自職責，負責有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第九條　本市各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應的人員。第十條　依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的規(guī)劃許可，組織編制機關和作出許可決定的機關應當及時通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人都有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并查處。第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當開展規(guī)劃研究，鼓勵采用先進技術，加強地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設和管理，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十三條　市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、主城區(qū)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制，報市人民政府審批。

區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當依據(jù)市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，應當符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的該區(qū)縣（自治縣）規(guī)模、性質(zhì)等主要內(nèi)容。第十四條　城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：城市性質(zhì)，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間分布，生態(tài)保護空間、基本農(nóng)田空間與建設空間布局，人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，重大交通設施、公用設施和公共服務設施布局，因生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等需要進行空間管制的地域范圍，有關專項規(guī)劃等。

市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對市域城鎮(zhèn)體系、主城區(qū)及區(qū)縣（自治縣）城市定位作出規(guī)定；區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應當對區(qū)縣（自治縣）域城鎮(zhèn)布局、區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市及其他鎮(zhèn)的定位作出規(guī)定。

城市總體規(guī)劃的內(nèi)容包括：生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分布，城市開發(fā)邊界劃定，城市人口規(guī)模和建設用地規(guī)模，城市建設用地布局，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，城市綜合交通、公用設施和公共服務設施布局，歷史文化遺產(chǎn)保護，城市生態(tài)環(huán)境保護，城市綜合防災減災，總體城市設計，有關專項規(guī)劃等。

主城區(qū)城市總體規(guī)劃應當對主城區(qū)的鎮(zhèn)的空間布局、性質(zhì)和規(guī)模作出規(guī)定。

包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了科學制定和嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

城市和鎮(zhèn)應當依照本條例制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。旗縣區(qū)人民政府應當確定需要制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

旗縣區(qū)人民政府鼓勵、指導上款規(guī)定以外的區(qū)域蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊制定和實施蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊的規(guī)劃。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要劃定。有條件的市旗縣區(qū)應當把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū)。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，充分考慮資源和環(huán)境承載能力，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和時序，科學安排生產(chǎn)、居住、綠化等用地，防止污染和其他公害，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地、城市水源、文物古跡、風景名勝和代表城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風貌的街區(qū)，保持城市組團式布局及通透舒展的特點和民族特色，推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和防災減災體系建設。

在編制規(guī)劃過程中應當依法對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價；對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價。第四條　市、旗縣區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立地理空間數(shù)據(jù)庫，促進各有關行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。第五條　市、旗縣區(qū)人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費列入本級財政預算。第六條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第七條　任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時受理規(guī)劃查詢，并按照政府信息公開有關規(guī)定提供相關信息。第八條　市規(guī)劃委員會研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大問題，為市人民政府規(guī)劃決策提供咨詢意見和建議。規(guī)劃委員會的組成形式、議事制度等由市人民政府決定。第九條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負責昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)及稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣、石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的相關規(guī)劃工作。

發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、房管、交通、水務、城市管理行政執(zhí)法、公安等有關部門按照各自的職責和權限，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關的工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。第十一條　石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)城市總體規(guī)劃和旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；國家、自治區(qū)和本市確定的重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由旗縣區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報旗縣區(qū)人民政府審批。第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、綠化和廣場用地、水源地和水系、基本農(nóng)田、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，保護生態(tài)資源，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，必須遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當綜合考慮人口和資源因素，以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，合理確定城鄉(xiāng)建設規(guī)模和時序，防止污染和其他公害，保護泉城特色和歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施的建設，適應國防建設、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，提高防災減災能力。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當依法公布經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第六條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。第七條　鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第八條　市、縣（市）人民政府組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，可以向下一級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導。

區(qū)人民政府應當按照上級人民政府的要求，依法承擔本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施和監(jiān)督工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

控制性詳細規(guī)劃確定具體地塊的建設用地范圍和性質(zhì)、開發(fā)強度、空間布局管理，應當包括容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施、公共服務設施、主要出入口方位及專項規(guī)劃的要求等指標。

修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容包括建設條件分析、空間布局、日照分析、景觀設計、交通組織方案和設計、市政工程管線規(guī)劃設計、管線綜合和豎向規(guī)劃設計等。第十條　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、名泉保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護、軍事設施保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十一條　濟南市城市總體規(guī)劃由濟南市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)濟南市人民政府審查后，報省人民政府審批。第十二條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)（辦事處）的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報濟南市人民政府審批。

縣（市）所轄的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。第十三條　市、縣（市）人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關報送城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。