國土空間規(guī)劃資質(zhì)代替城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，提高國土空間規(guī)劃編制質(zhì)量，我部正加快研究出臺新時期的規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定。新規(guī)定出臺前，對承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制工作的單位資質(zhì)暫不作強(qiáng)制要求，原有規(guī)劃資質(zhì)可作為參考。

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法律依據(jù)：

《關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》

二、規(guī)范規(guī)劃編制審批

（一）嚴(yán)格按照中央精神，依法依規(guī)編制和審批國土空間規(guī)劃，不在國土空間規(guī)劃體系之外另行編制審批新的土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃等空間規(guī)劃，不再出臺不符合新發(fā)展理念和“多規(guī)合一”要求的空間規(guī)劃類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）建立健全國土空間規(guī)劃“編”“審”分離機(jī)制。規(guī)劃編制實行編制單位終身負(fù)責(zé)制；規(guī)劃審查應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的作用，實行參編單位專家回避制度，推動開展第三方獨立技術(shù)審查。

（三）下級國土空間規(guī)劃不得突破上級國土空間規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，不得違背上級國土空間規(guī)劃的剛性管控要求。各地不得違反國土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求審批其他各類規(guī)劃，不得以其他規(guī)劃替代國土空間規(guī)劃作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的規(guī)劃審批依據(jù)。

（四）規(guī)劃修改必須嚴(yán)格落實法定程序要求，深入調(diào)查研究，征求利害關(guān)系人意見，組織專家論證，實行集體決策。不得以城市設(shè)計、工程設(shè)計或建設(shè)方案等非法定方式擅自修改規(guī)劃、違規(guī)變更規(guī)劃條件。

三、嚴(yán)格規(guī)劃許可管理

（一）堅持先規(guī)劃、后建設(shè)。嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴(kuò)建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可、搞“特事特辦”。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證開展規(guī)劃核實。規(guī)劃核實必須兩人以上現(xiàn)場審核并全過程記錄，核實結(jié)果應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。無規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的建設(shè)項目不得通過規(guī)劃核實，不得組織竣工驗收。

（三）農(nóng)村地區(qū)要有序推進(jìn)“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制和規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”，加強(qiáng)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅持農(nóng)地農(nóng)用。嚴(yán)禁借農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地整治等名義違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等，堅決杜絕集體土地失管失控現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質(zhì)人員規(guī)劃師:就需要滿足工作10年么

1.總體要求。注冊規(guī)劃師不少于 4 人，年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下 （要求詳見“（三）專業(yè)技術(shù)人員”第 4 條所列專業(yè)技術(shù)人員年齡要求），具體時間認(rèn)定以企業(yè)提交申報資料的時間為準(zhǔn)（具體時間節(jié)點的認(rèn)定，以下皆同）。注冊規(guī)劃師無需核對專業(yè)，需要核對其注冊證書的注冊單位是否與資質(zhì)申報單位一致。

2. 注冊規(guī)劃師與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員。注冊規(guī)劃師視同具有中級職稱，兩者可以重復(fù)認(rèn)定。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱證的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師可以重復(fù)認(rèn)定為城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱專業(yè)技術(shù)人員。

（三）專業(yè)技術(shù)人員 （缺技術(shù)人員可以留言或私信）

1.總體要求。

(1)專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 10 人；

(2)高級職稱專業(yè)技術(shù)人員職稱證評審主體。評審機(jī)構(gòu)為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門

（職稱證上的章應(yīng)為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門公章）。企業(yè)自行評審頒發(fā)的規(guī)劃專業(yè)高級、工程類高級職稱證書，各類人才服務(wù)交流中心、信息交流服務(wù)中心、各類高校等機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工程類高級職稱證書，原則上不予認(rèn)可；如上述單位確有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)或其他專業(yè)高級職稱評審資格，要求提供上級主管部門或人力資源主管部門委托函或授權(quán)進(jìn)行相應(yīng)職稱評審的證明文件。

(3)符合以下任意一種情況的，要求額外提供技術(shù)職稱評審表和職稱評審批準(zhǔn)文件進(jìn)行佐證，提供的予以認(rèn)可，不能提供的不予認(rèn)可。

①職稱證沒有載明工作單位；

②相關(guān)學(xué)歷證是函授；

③畢業(yè)時間低于以下標(biāo)準(zhǔn)的。高級職稱：大專 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中級職稱：中專 10 年、?？?5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員，可以替代相應(yīng)的中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，但應(yīng)滿足“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員(高級職稱專業(yè)技術(shù)人員及注冊規(guī)劃師以外)年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員”的要求。

(5)涉及專業(yè)技術(shù)人員職稱證書上職稱評審單位與現(xiàn)工作單位不一致的，要求提供離職證明，離職證明應(yīng)含原單位聯(lián)系人和固定電話，并加蓋公章；原單位不存續(xù)的，要求提供原單位上級部門出具的單位不存續(xù)的證明或登記不存續(xù)等可以說明的公開材料。

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)定

具有中級技術(shù)職稱并符合以下一種情況的相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級職稱專業(yè)技術(shù)人員；具有高級技術(shù)職稱并符合以下一種情況的相當(dāng)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級職稱專業(yè)技術(shù)人員。

(1)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃師系列的專業(yè)技術(shù)職稱證書的人員。

(2)技術(shù)職稱證書上專業(yè)名稱或所從事專業(yè)一欄注明為城市(鎮(zhèn))規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、城市與區(qū)域規(guī)劃、 土地工程、規(guī)劃管理等的人員。

(3)具有本科以上城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)歷證書的人員。主要包括: 城市規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃)、城市設(shè)計、城市與區(qū)域規(guī)劃、資源環(huán)境管理、土地利用規(guī)劃、土地資源管理、經(jīng)濟(jì)地理、人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等。

(4)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書的人員。(即視同具有中級技術(shù)職稱)

3.其他專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱認(rèn)定

(1)其他專業(yè)技術(shù)職稱包括建筑、道路交通、給排水、地理、測繪、市政、環(huán)境、風(fēng)景園林、土木工程、經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)工程等與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關(guān)的人員；以及藝術(shù)設(shè)計、新聞、會計、財務(wù)、統(tǒng)計、法律等與規(guī)劃工作開展有關(guān)的人員。

(2)高級建筑師的認(rèn)定：高級建筑師、一級注冊建筑師、高級工程師職稱專業(yè)欄為建筑設(shè)計以及具有高級職稱且為二級注冊建筑師的。

4.專業(yè)技術(shù)人員年齡要求

高級職稱專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下，其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員。乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位離退休返聘的技術(shù)骨干（高級職稱技術(shù)人員、注冊規(guī)劃師）總數(shù)不應(yīng)超過 2 人，應(yīng)提供聘書及社會保障主管部門監(jiān)制印發(fā)的正規(guī)離退休本。無離退休證明的，需提供原退休單位出具的證明，并注明聯(lián)系人、固定電話，加蓋單位公章。單位或企業(yè)自制的無公章離退休（證明）一般不予認(rèn)可。

（四）社會保險繳納證明

申報單位需要提供申報前連續(xù) 3 個月以上的社會保險繳納證明。證明應(yīng)從社保部門網(wǎng)站下載帶有電子印章，并能體現(xiàn)社會保險繳納單位是資質(zhì)申報單位或資質(zhì)申報單位的分公司。專家審查時，申報單位自己打印的社保證明，即使加蓋社保部門印章也不予認(rèn)可；申報前連續(xù) 3 個月的社保為補繳的，不予認(rèn)可；只提供了 3 個月社保繳納證明的人員，重點審查。

（五）高等院校規(guī)劃編制單位有關(guān)認(rèn)定

1.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中教師（社保在高等院 校繳納）不超過 7 人，并應(yīng)符合以下分布：注冊規(guī)劃師不超過 1人、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不超過 1 人、城鄉(xiāng)規(guī)劃中級職稱專業(yè)技術(shù)人員不超過 2 人。且高等院校教師（判定方式為社保在學(xué)校繳納或編制在校方）在本校規(guī)劃編制單位專職從事規(guī)劃編制的，不得在院校承擔(dān)任何教學(xué)任務(wù)，需要提供所在院校人事部門出具證明并蓋章。

2.申報的教師，職稱屬于工程類的，必須是職稱評定主管部門評定，如學(xué)校有評審資格，需要提供職稱評定主管部

門委托函和評審資格證明文件。

3.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在學(xué)校辦公的，由學(xué)校出具辦公場地證明并加蓋公章，予以認(rèn)可。

甲級城市規(guī)劃資質(zhì)是什么？甲級、乙級城市規(guī)劃資質(zhì)各是什么？

(一)甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊資本金不少于100萬元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人；

注冊規(guī)劃師不少于10人；

具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；

有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

(二)乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊資本金不少于50萬元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人；

注冊規(guī)劃師不少于4人；

具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；

有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度；

(三)丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

有法人資格；

注冊資本金不少于20萬元人民幣；

專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人；

注冊規(guī)劃師不少于1人；

專業(yè)技術(shù)人員配備計算機(jī)達(dá)80%；

有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量財務(wù)管理制度。