寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動,應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣(市)域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃,其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)(專項)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。
經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據,未經法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作;各縣(市)規(guī)劃局負責協調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據,并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員,應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格,國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范,采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容;根據有關法律、法規(guī)的要求,需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的,應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容,是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容,是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證,并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見,并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外,其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前,規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示,公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后,規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,單獨編制本市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃。
市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū),綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施,制定空間管治措施,為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣(市)域總體規(guī)劃由所在地縣(市)人民政府組織編制,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣(市)域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要,并開展各項專題研究。第十五條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協調發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質,按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進區(qū)域經濟社會全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)(專項)規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前,規(guī)劃編制組織單位應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結,對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告,經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定
第一章 總 則第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作標準了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作標準,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作標準,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質,實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,應當取得相應等級的資質證書,并在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。第二章 資質等級與標準第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作標準:
(一)有法人資格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作標準;
(二)注冊資本金不少于100萬元人民幣;
(三)專業(yè)技術人員不少于40人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人,具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人;
(四)注冊規(guī)劃師不少于10人;
(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件;
(六)有400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準:
(一)有法人資格;
(二)注冊資本金不少于50萬元人民幣;
(三)專業(yè)技術人員不少于25人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人,具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人;
(四)注冊規(guī)劃師不少于4人;
(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備;
(六)有200平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準:
(一)有法人資格;
(二)注冊資本金不少于20萬元人民幣;
(三)專業(yè)技術人員不少于15人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人;
(四)注冊規(guī)劃師不少于1人;
(五)專業(yè)技術人員配備計算機達80%;
(六)有100平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。
高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:
(一)鎮(zhèn)、20萬現狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制;
(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制;
(三)詳細規(guī)劃的編制;
(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
(五)建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務:
(一)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制;
(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制;
(三)修建性詳細規(guī)劃的編制;
(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;
(五)中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據實際情況,設立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質,并將資質標準報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的?
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改:
將第二十四條第二款第二項修改為:“(二)有規(guī)定數量的經相關行業(yè)協會注冊的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件,并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數量的經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師;
(三)有規(guī)定數量的相關專業(yè)技術人員;
(四)有相應的技術裝備;
(五)有健全的技術、質量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
修訂后:
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件,并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作:
(一)有法人資格;
(二)有規(guī)定數量的經相關行業(yè)協會注冊的規(guī)劃師;
(三)有相應的技術裝備;
(四)有健全的技術、質量、財務管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法,由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。
城鄉(xiāng)規(guī)劃資質開始辦理,先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理和規(guī)定
城鄉(xiāng)規(guī)劃資質等級:城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級,丙級監(jiān)管部門已經取消,新辦都是以乙級開始申報
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質標準: (一)有法人資格 (二)注冊資本金不少于 100 萬元人民幣
(三)專業(yè)技術人員不少于 40 人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 4人,具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于 4 人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人),具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 8 人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 15 人
(四)注冊規(guī)劃師不少于 10 人
(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件
(六)有 400 平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質標準 :
(一)有法人資格
(二)注冊資本金不少于 50 萬元人民幣
(三)專業(yè)技術人員不少于 25 人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 2 人,具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人,具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 5 人,具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 10 人。
(四)注冊規(guī)劃師不少于 4 人
(五)具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備
(六)有 200 平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術、質量、財務管理制度。
技術人員備注: 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在 70 歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 4 人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過 2 人。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在 60 歲以下,高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的 70%。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔范圍和規(guī)定:
甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。
乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務
(一)鎮(zhèn)、20 萬現狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制
(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制
(三)詳細規(guī)劃的編制
(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制
(五)建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究