十四五規(guī)劃”編制需要把握哪些重點？

各地區(qū)編制“十四五”規(guī)劃綱要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，應該把握的十大重點城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，如下城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點：

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一是，經濟社會的主要矛盾和關鍵指標。這是“十四五”（2021-2025年）規(guī)劃綱要的重點內容，也是各地區(qū)“十四五”規(guī)劃前期課題研究的焦點和痛點。“十四五”（2021-2025年）期間，GDP增速、財政收入增速、生態(tài)發(fā)展目標、居民收入目標，以及投資規(guī)模等，都需要研究和確立?？傮w看，“十四五”規(guī)劃期間，各地區(qū)GDP增速多數(shù)應該在5%-9%之間，少數(shù)地區(qū)可能出現(xiàn)某些偏離。

二是，經濟問題和結構性矛盾。這是規(guī)劃編制的主線和重點，也是促進各地區(qū)高質量發(fā)展的前提。要聚焦痛點和關鍵問題，高效率的推進各項工作。“十四五”時期，各地區(qū)生態(tài)建設、產業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、居民就業(yè)和增收、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設和對外開放等有可能是規(guī)劃辮子的研究重點。

三是，宏觀環(huán)境和開放機制。這可能是“十四五”規(guī)劃研究和著墨的重點與痛點。尤其是中美貿易及相關影響、國際合作與產業(yè)開放，農業(yè)問題與城鄉(xiāng)融合等，需要聚焦研究并提出發(fā)展思路。

四是，產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護。這可能是“十四五”規(guī)劃的重點內容之一，也是需要提出新思路、新機制、新業(yè)態(tài)的重點關注領域。

五是，鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。中央高度重視鄉(xiāng)村振興工作，這也是“十四五”規(guī)劃著力解決的重大戰(zhàn)略性問題。

六是，教育文化與健康醫(yī)療。如何立足新時代，推動教育體制改革，減少居民教育負擔，如何提高文化產業(yè)化，探索健康醫(yī)療普惠制和開放發(fā)展也是“十四五”規(guī)劃的重點。

七是，公共服務和兜底保障。這一直是五年規(guī)劃的關注點，也可能是“十四五”規(guī)劃的重點，目標將會更高，措施將會更實，考核將會更嚴格。

八是，科技創(chuàng)新與高質量發(fā)展。這可能是“十四五”規(guī)劃要持續(xù)探索和積極推動的重大話題。

九是，國防建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點我國臺灣問題。在當前復雜多變的形勢下，國防建設將更加精準和現(xiàn)代化，我國臺灣地區(qū)的和平發(fā)展也是全國人民包括臺灣同胞普遍關心的重大課題。

十是，黨的集中統(tǒng)一領導、組織和隊伍建設等問題。這可能是“十四五”規(guī)劃前期研究和規(guī)劃的重要內容。

十四五規(guī)劃編制的工作任務是什么？

我在中大咨詢官網的文章中看到了這個，十四五規(guī)劃編制的工作任務主要有以下三個：

1.開展重大課題研究

加強發(fā)展環(huán)境分析，充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十四五”時期地區(qū)發(fā)展環(huán)境、思路和目標、結構調整優(yōu)化、產業(yè)培育和布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)文明建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善、重點領域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規(guī)劃編制提供基礎支撐。

2.編制“十四五”規(guī)劃綱要

地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要是綜合性、綱領性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是編制專項規(guī)劃以及制定各項經濟發(fā)展措施和年度計劃的依據。規(guī)劃綱要編制要符合上一級政府“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與重點專項等規(guī)劃相銜接。規(guī)劃綱要經本級政府審定前，就相關支柱產業(yè)、跨地區(qū)重大基礎設施項目和布局、重要資源開發(fā)項目以及其它對地區(qū)經濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內容，與有關行業(yè)主管部門進行銜接。

3.編制謀劃“十四五”規(guī)劃支撐項目

高度重視項目在落實“十四五”規(guī)劃中的根本支撐作用，做好重大項目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導向，深入研究領域、行業(yè)發(fā)展趨勢，認真謀劃重大項目，為規(guī)劃編制和實施提供有力支撐。

國土空間規(guī)劃的編制重點是什么？

國家級國土空間規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點的重點內容主要包括:

1)體現(xiàn)國家意志導向城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，維護國家安全和國家主權城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，謀劃頂層 設計和總體部署，明確國土空間開發(fā)保護城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點的戰(zhàn)略選擇和目標 任務。

2)明確國土空間規(guī)劃管控的底數(shù)、底盤、底線和約束性指 標。

3)協(xié)調區(qū)域發(fā)展、海陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關鍵性空間要素。

4)進行地域分區(qū)，統(tǒng)籌全國生產力組織和經濟布局，調整和 優(yōu)化產業(yè)空間布局結構。

5)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統(tǒng)籌推進大江大河流域治理，跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復，建立以國家公園為主體的自然保護地體 系。

7)提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:

1)落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指標。

2)提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結構優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。

3)合理配置國土空間要素，劃定地域分區(qū)，突出永久基本農 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農業(yè)復合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內重大資源、能源、交通、水利等關鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風貌特色保護。

4)加強國土空間整治修復。 5)強化國土空間區(qū)際協(xié)調。 6)制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:

1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指 標，提出提升城市能級和核心競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質生活的戰(zhàn)略指引。

2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格 局，構建“多中心、網絡化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。

3)確定市域總體空間結構、城鎮(zhèn)體系結構，明確中心城市性 質、職能與規(guī)模，落實生態(tài)保護紅線，劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農田保護區(qū)。

4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復的規(guī)模和要求，明確約束性指標;

5)統(tǒng)籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務設施 建設標準和布局要求;統(tǒng)籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關鍵性空間要素。

6)對城鄉(xiāng)風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設等提出原則要求。

7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務，明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊，從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導機制。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要點是什么？

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃是在新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點的重要發(fā)展戰(zhàn)略思想城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點，在技術層面上涉及的內容較多，個人結合中農富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的案例，簡要總結以下幾點城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點：

1、能否站位區(qū)域發(fā)展基礎，資源條件，并提出切實可行的產業(yè)發(fā)展路徑是基本點。農業(yè)產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。生產生態(tài)生活的一體化考慮是產業(yè)發(fā)展的重要依據城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作要點；尊重自然資源、生態(tài)資源的農業(yè)產業(yè)產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村持續(xù)活力建設的重要支撐；傳承鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要延伸和內涵。

2、生態(tài)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要保障。合理論證鄉(xiāng)村連片區(qū)域公共服務設施和基礎設施短板，結合產業(yè)發(fā)展的近遠期分布實施重點。合理調研各村莊建設基礎，提出可行分批次的重點建設內容。

3、規(guī)劃強調生產、生態(tài)空間的合理劃定與融合互補，包括建設發(fā)展機制內容。梳理生態(tài)資源與城鄉(xiāng)綠地或公園系統(tǒng)的統(tǒng)籌對接。

4、在不同規(guī)劃深度和層次上，建議著重考慮區(qū)域或特色區(qū)域、或具有良好基礎的示范引領作用，形成在區(qū)域有不同發(fā)展主題單元，實現(xiàn)建設有抓手，帶動輻射發(fā)展作用強，持續(xù)健康發(fā)展路徑明確的總體思路。

5、鄉(xiāng)村振興的運營發(fā)展機制規(guī)劃。避免城市落后產能向鄉(xiāng)村轉移，避免形成新的城鄉(xiāng)二元結構。數(shù)據化管理等等。

6、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興重要平臺。鄉(xiāng)村振興的人文建設，營造良好的人才引入機制和招商創(chuàng)新機制。包括的內容比較多包括土地、空間、環(huán)境等等發(fā)展層面內容。

7、如何選擇好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，要看是否具有農業(yè)產業(yè)規(guī)劃基礎，是否做過農業(yè)農村統(tǒng)籌規(guī)劃，比如田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村綜合體、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)等等大量的規(guī)劃案例和實踐經驗很重要，懂農村農業(yè)是做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃基本前提，例如中農富通城鄉(xiāng)規(guī)劃-院的規(guī)劃案例較多，規(guī)劃站位高。