如何辦理林權(quán)證

（一） 林權(quán)證的效力 《林權(quán)證》是依法經(jīng)人民政府登記核發(fā)林業(yè)確權(quán)資質(zhì)，由權(quán)利人持有的確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。按照《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，《林權(quán)證》式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門（即現(xiàn)在的國(guó)家林業(yè)局）統(tǒng)一規(guī)定。《林權(quán)證》書中明確了地塊范圍、面積、林木蓄積量等山場(chǎng)情況和森林資源狀況，明確了林地所有權(quán)擁有者、 林地使用權(quán)擁有者、地上森林或林木所有者、地上森林或林木使用者等權(quán)屬內(nèi)容，當(dāng)權(quán)屬中任何一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更，如林地使用權(quán)依法發(fā)生流轉(zhuǎn)等，需要依法及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。 依法持有《林權(quán)證》，權(quán)利人就有了該林權(quán)證記載范圍內(nèi)的森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)。林業(yè)確權(quán)資質(zhì)我國(guó)《森林法》第三條規(guī)定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。《森林法實(shí)施條例》第三條也規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。因此只要依法擁有了《林權(quán)證》，就能受到法律的保護(hù)，主張自己的權(quán)利。同時(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，對(duì)林地所有權(quán)或使用的登記造冊(cè)和核發(fā)證書，應(yīng)按《森林法》的規(guī)定執(zhí)行，縣級(jí)以上地方人民政府依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書，也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書。1989 年4 月18 日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)給原四川省重慶市人大常委會(huì)的復(fù)函中，曾明確指出：“縣級(jí)以上地方人民政府依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確定林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書，也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書”?？h級(jí)以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，不僅是森林、林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。 （二）什么情況下需要申領(lǐng)林權(quán)證 主要有兩種情況： 一是初次申領(lǐng)《林權(quán)證》。林業(yè)“三定”以來(lái)，我國(guó)林區(qū)、尤其是國(guó)有林區(qū)和南方集體區(qū)開(kāi)展了林地確權(quán)發(fā)證工作，建立了國(guó)家、集體所有的林地權(quán)屬登記帳冊(cè)，許多單位和農(nóng)戶也依法領(lǐng)取了擁有所有權(quán)或使用權(quán)的權(quán)屬證書?！渡址▽?shí)施條例》第三條規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度”。第四條、第五條對(duì)國(guó)家、集體所有的森林、林木和林地以及單位、個(gè)人所有的林木《林權(quán)證》發(fā)放作出了具體規(guī)定。 另一種情況是《林權(quán)證》的變更登記，需要辦理變更登記手續(xù)，重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證。隨著兩權(quán)的分離，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，森林法規(guī)定，符合條件的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)、可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，同時(shí)，隨著全社會(huì)關(guān)心林業(yè)，集體、單位、個(gè)人等多種形式承包造林、開(kāi)發(fā)山區(qū)積極性的高漲，林權(quán)證作為持有人的合法憑證，其持有人不是一成不變的?！渡址▽?shí)施條理》第六條規(guī)定，“改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)”。因此，當(dāng)林權(quán)證中有權(quán)屬內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，必須重新?lián)Q發(fā)林權(quán)證。 （三）向什么部門申請(qǐng)辦理林權(quán)證 申請(qǐng)辦理《林權(quán)證》一般的程序是，由使用者或所有者（權(quán)利持有人）向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出登記或變更登記申請(qǐng)，又該級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。具體來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)受理的部門有以下情況： （1） 使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)森林、林木和林地的單位，向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記或變更登記申請(qǐng)，并由該部門代理國(guó)務(wù)院直接核法證書。目前，國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)是指東北、內(nèi)蒙古有林區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)森工的施業(yè)區(qū)。 （2） 使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位，向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該級(jí)人民政府發(fā)證。如某塊森林跨同一市內(nèi)的兩個(gè)縣，則應(yīng)向該兩縣的上一級(jí)市林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，如果屬于不同市的兩個(gè)縣，則應(yīng)向共同的上一級(jí)某省或國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。 （3） 集體所有的森林、林木和林地，由村集體所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，這里的“所在地”是指村集體所有者的所在地，不指森林、林木和林地的所在地。 （4） 單位和個(gè)人所有的林木，由所有者向其所在的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)。 （5） 使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，向其所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)政府發(fā)證確認(rèn)使用權(quán)。 （四）辦林權(quán)證應(yīng)具備的條件和提交的有關(guān)材料 應(yīng)具備的條件： 1、 森林、林木和林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議林業(yè)確權(quán)資質(zhì)； 2、 界限清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議書或劃撥書； 3、 面積、四至界限的登記文件和圖畫資料同實(shí)地吻合； 4、 有關(guān)圖表完備，材料齊全； 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林法及其實(shí)施條例的規(guī)定提出登記申請(qǐng)，并提交以下文件： （1） 林權(quán)證登記申請(qǐng)表； （2） 個(gè)人身份證明、法人或者其林業(yè)確權(quán)資質(zhì)他組織的資格真實(shí)姓名、法人代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書； （3） 申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件； （4） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件。 （五）的變更或者注銷登記 林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。 林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理變更登記或注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： （1） 林權(quán)證登記申請(qǐng)表； （2） 林權(quán)證； （3） 林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。 林權(quán)證 - 【一】什么是林權(quán)證 林權(quán)證是縣級(jí)以上地方人民政府或國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，依據(jù)《森林法》或《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，對(duì)國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，并登記造冊(cè)，發(fā)放的證書。 根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，自2000 年4 月18 日起，啟用全國(guó)統(tǒng)一式樣和編號(hào)的林權(quán)證，該式樣外封為綠色塑封，印有燙金國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)林權(quán)證”字樣，首頁(yè)套印“國(guó)家林業(yè)局林權(quán)證監(jiān)制專用章”，證內(nèi)的森林、林木、林地狀況登記表中，分別登記林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹(shù)種、林木株數(shù)、林種、林地使用期、林地使用終止日期、林地四至等，證內(nèi)還設(shè)有變更登記和森林、林木、林地四至范圍圖。該證經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府蓋章生效；屬于國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門蓋章生效。2000 年4 月18 日以前已經(jīng)頒發(fā)的林權(quán)證（山林權(quán)證、自留山證等）仍然有效。 林權(quán)證 - 【二】什么是林權(quán)權(quán)利人 林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。所有權(quán)是指對(duì)森林、林木和林地的占有、使用、收益和處分權(quán)。使用權(quán)是指根據(jù)合同或有關(guān)規(guī)定，使用他人的森林、林木和林地的權(quán)力；使用權(quán)不是所有權(quán)，也不是所有權(quán)中的使用權(quán)能，而是從所有權(quán)中分離出來(lái)的由非所有人行使的權(quán)能。林權(quán)權(quán)利人可以是個(gè)人，也可以是法人或者其他組織。 根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，我國(guó)林地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，林地不得買賣。全民所有（即國(guó)家所有）的林地、林木，其所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，國(guó)務(wù)院是所有權(quán)的擁有者。國(guó)家依法將國(guó)有林地、林木無(wú)償劃撥或者有償出讓給企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織，企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織只是該林地、林木使用權(quán)的擁有者。通過(guò)無(wú)償劃撥獲得林地、林木使用權(quán)的擁有者，其使用權(quán)是有限的，只有依法經(jīng)營(yíng)管理和收益權(quán)，不得將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先辦理國(guó)有林地、林木的出讓手續(xù)并交納出讓金。經(jīng)依法出讓后，受讓方可以將受讓期內(nèi)剩余期限的部分或全部使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三方。國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地和林木，通過(guò)建立管護(hù)責(zé)任制等形式，將林地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到內(nèi)部職工的，是勞動(dòng)關(guān)系，其林權(quán)沒(méi)有發(fā)生變化，林權(quán)權(quán)利人也沒(méi)有發(fā)生變化。 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地，以及其它依法用于農(nóng)業(yè)的土地，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村林地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商方式承包。農(nóng)村林地承包后，林地的所有權(quán)性質(zhì)不變，只是使用權(quán)變化。林地的所有權(quán)權(quán)利人是發(fā)包者，林地的使用權(quán)權(quán)利人及其林地上林木的所有權(quán)權(quán)利人是承包者。農(nóng)村林地承包后，可以依法流轉(zhuǎn)。通過(guò)家庭承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法轉(zhuǎn)包或者出租給第三方的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變。通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地的，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式 流轉(zhuǎn)；依法轉(zhuǎn)讓的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法出租、入股的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變；依法抵押的，抵押期間并不轉(zhuǎn)移林地、林木的占有、使用、收益權(quán)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變，林權(quán)權(quán)利人也不變；當(dāng)?shù)盅喝瞬荒苈男械狡趥鶆?wù)時(shí)，抵押權(quán)人依法處分該林地使用權(quán)、林木所有權(quán)并以所得價(jià)款優(yōu)先受償后，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更。 林權(quán)證 - 【三】如何取得林權(quán)證 1、林權(quán)登記申請(qǐng) 林權(quán)登記分為初始登記、變更登記和注銷登記。改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。變更登記和注銷登記應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)的林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)。 林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。 依法使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書；依法使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書；依法使用國(guó)家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書；未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府確認(rèn)所有權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書。單位和個(gè)人所有的林木，向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府確認(rèn)林木所有權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書。使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。 2、登記申請(qǐng)需要提交的材料 林權(quán)權(quán)利人提出初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；（二）個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；（三）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定要求提交的其它有關(guān)文件。 林權(quán)權(quán)利人提出變更和注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；（二）林權(quán)證；（三）林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件。 3、林權(quán)登記發(fā)證的程序 各級(jí)人民政府的林業(yè)主管部門是林權(quán)登記申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)并依法履行相應(yīng)職責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門在接受林權(quán)權(quán)利人的登記申請(qǐng)后，首先要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)材料符合《森林法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。 各級(jí)林業(yè)主管部門，對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10 個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30 天。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張合法有效，屬于林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)暫停登記申請(qǐng)的受理并移交權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)關(guān)處理后，依據(jù)處理結(jié)果，再重新受理；屬于申請(qǐng)人侵權(quán)的，應(yīng)停止受理，并通知申請(qǐng)人。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張無(wú)效的，應(yīng)繼續(xù)受理。 公告期滿后，需要進(jìn)一步受理的，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)組織有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，現(xiàn)地核實(shí)申請(qǐng)登記的林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落位置、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹(shù)種、林木株數(shù)、林種、林地四至等是否準(zhǔn)確，申請(qǐng)材料中的權(quán)屬證明材料是否合法有效，有關(guān)圖件中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志、界線是否與實(shí)際相符合。經(jīng)現(xiàn)地核實(shí)后，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)屬合法有效、圖件符合實(shí)際的，申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起3 個(gè)月內(nèi)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證書。否則，申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向提出登記申請(qǐng)人告知不予登記的理由。 地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)同級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)請(qǐng)予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證的請(qǐng)示進(jìn)行審查、核準(zhǔn)，防止出現(xiàn)重復(fù)林權(quán)登記或林地與耕地、草地、使用水面等登記發(fā)證重疊情況，經(jīng)審查、核準(zhǔn)無(wú)誤的，準(zhǔn)予登記并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。地方各級(jí)人民政府的審查、核準(zhǔn)程序是林權(quán)發(fā)證的必需履行的程序，林權(quán)證內(nèi)的發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章處只有縣級(jí)以上地方人民政府或國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門蓋章后生效，使用其他印章是無(wú)效的。 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。 林權(quán)證 - 個(gè)人林權(quán)的范圍是什么? 如何保護(hù)自已的合法權(quán)益? 個(gè)人林權(quán)包括范圍：公民個(gè)人以承包方式取得的全民所有制單位的國(guó)有森林、集體所有的森林的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及在房前屋后、自留地、種植的樹(shù)木，承包全民所有、集體所有的宜林荒地造林所種植的林木的所有權(quán)。個(gè)人享有的國(guó)有森林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或集體森林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依承包合同確定林權(quán)內(nèi)容。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地種植的樹(shù)木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，個(gè)人承包全民所有、集體所有的宜林荒地造林所種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。個(gè)人所有的樹(shù)木因生長(zhǎng)需要依附于林地時(shí)，即取得對(duì)國(guó)有林地、集體林地的使用權(quán)。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯和使用的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由地縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起1 個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。如果發(fā)生亂砍濫伐的行為，林農(nóng)可以向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門公安科舉報(bào)，加以制止。 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。 林權(quán)證 - 林權(quán)證的效力與林權(quán)發(fā)證“四權(quán)”的確認(rèn) 我國(guó)有關(guān)林權(quán)的現(xiàn)行法律法規(guī)通常把森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)簡(jiǎn)稱為林權(quán)。林權(quán)是指公民、法人或者其他組織對(duì)森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利。從這個(gè)定義可以看出，林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項(xiàng)權(quán)利，凡是有關(guān)森林、林木和林地的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中。 林權(quán)證 - 一、 林權(quán)證的作用與效力 林權(quán)證 - （一）、林權(quán)證的作用 林權(quán)證主要有以下六個(gè)方面的作用： （1） 保護(hù)林權(quán)證持有人的合法權(quán)益； （2） 調(diào)處林權(quán)糾紛的主要依據(jù)； （3） 征占林地和林地流轉(zhuǎn)的必備條件； （4） 申請(qǐng)林木采伐的要件； （5） 明晰產(chǎn)權(quán)的依據(jù)； （六）資產(chǎn)評(píng)估、作價(jià)入股、抵押的憑證。 林權(quán)證 - （二）、林權(quán)證的效力 《林權(quán)證》是依法經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府登記核發(fā)，由權(quán)利人持有的確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。依法持有了《林權(quán)證》，權(quán)利人就擁有了該林權(quán)證所記載范圍內(nèi)的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)。我國(guó)《森林法》第三條規(guī)定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”?！渡址▽?shí)施條例》第三條也規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。因此只要依法擁有了《林權(quán)證》，就能受到法律保護(hù)，主張自己的權(quán)利。同時(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，對(duì)林地所有權(quán)或使用權(quán)的登記造冊(cè)和核發(fā)證書，應(yīng)按《森林法》的規(guī)定執(zhí)行，縣級(jí)以上地方人民政府依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確定林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書，也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書?？h級(jí)以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，不僅是森林、林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。 林權(quán)證 - 二、林權(quán)證中“四權(quán)”權(quán)利人的確定 林權(quán)證 - （一）、林地所有權(quán)權(quán)利人 根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律規(guī)定，林地所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有，在我國(guó)農(nóng)村，林地資源集體所有。實(shí)際上，林地所有權(quán)有的村莊是在村集體，有的是在組集體。關(guān)于村民對(duì)林地所有權(quán)的認(rèn)知，認(rèn)為在承包（拍賣）期內(nèi)屬于自己的，可見(jiàn)他們對(duì)于林地所有權(quán)是模糊不清的。由于村民對(duì)林地所有權(quán)的理解不同，因而其經(jīng)營(yíng)思路就會(huì)有很大區(qū)別。例如，一些村民認(rèn)為林地是自己的，在林地使用上，就產(chǎn)生了一些超越權(quán)限的利用方式，比如擅自改變林地用途。對(duì)于林地所有權(quán)的確權(quán)，一般是根據(jù)在改革開(kāi)放之初的1982 年林業(yè)“三定”時(shí)已經(jīng)簽訂清楚的“山權(quán)”單位，現(xiàn)在林權(quán)登記時(shí)確定林地所有權(quán)，一般是根據(jù)“三定”時(shí)的權(quán)源，給予林地所有權(quán)權(quán)利人進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)換證。 林權(quán)證 - （二）、林地使用權(quán)權(quán)利人 根據(jù)林地有償使用的原則，任何單位或個(gè)人使用國(guó)家或集體林地都必須與林地所有權(quán)權(quán)利人簽訂林地使用合同，取得采伐跡地、火燒跡地、荒山、荒地等林地使用權(quán)，并在林地上營(yíng)造林木，擅自侵占國(guó)家或集體林地所營(yíng)造的林木，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定歸個(gè)人所有。必須在與林地所有權(quán)權(quán)利人簽訂合同，取得相應(yīng)的林地使用權(quán)，確定雙方責(zé)權(quán)利，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，嚴(yán)格遵守合同約定，應(yīng)當(dāng)支付林地使用費(fèi)，村民使用集體林地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付形式原則上由村民民主協(xié)商確定，但當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的除外。依據(jù)合法的林地使用合同，才能擁有林地使用權(quán)。 一般情況下，林地使用權(quán)是隨著林木所有權(quán)的改變而發(fā)生變化。但也有存在林地使用權(quán)與林木所有權(quán)分離的情況，只有林地使用權(quán)，沒(méi)有林木所有權(quán)。比如承包集體所有的林地進(jìn)行林下林蛙養(yǎng)殖、野菜藥材栽植的，林地使用權(quán)歸承包人，而林地所有權(quán)仍歸集體所有。 林權(quán)證 - （三）、森林或林木的所有權(quán)權(quán)利人 國(guó)有宜林荒山由國(guó)有單位造林，或由國(guó)家提供資金單位或個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸國(guó)家所有； 國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行； 國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人租賃、購(gòu)買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有； 集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造或由集體經(jīng)濟(jì)組織提供資金單位和個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸集體所有； 集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行； 集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人租賃、購(gòu)買使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買者所有； 村民在自留山造林的，其林木所有權(quán)歸村民所有。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)決定的期限內(nèi)未造林，由集體組織營(yíng)造的，其林木所有權(quán)歸集體所有； 通過(guò)合法途經(jīng)，比如投標(biāo)、或者他人轉(zhuǎn)讓，獲得的林木，其林木所有權(quán)歸中標(biāo)者所有。 林權(quán)證 - （四）、森林或林木使用權(quán) 林木使用權(quán)一般跟隨著林木所有權(quán)變化而變化，也就是有了林木所有權(quán)就擁有了林木使用權(quán)。也有林木所有權(quán)和林木使用權(quán)分離的時(shí)候，那是林木所有權(quán)權(quán)利人通過(guò)某種形式把林木使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，比如村民某甲把自己種植的果山，承包給某乙經(jīng)營(yíng)一定年限，到期把果山歸還某甲，這時(shí)林木所有權(quán)還是某甲，林木使用權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，同時(shí)林地使用權(quán)相應(yīng)發(fā)生了變化，林木使用權(quán)和林地使用權(quán)相應(yīng)歸某乙。 綜上所述，林權(quán)證猶如土地使用證、房產(chǎn)證一樣，是權(quán)利所有人享受權(quán)利的法律依據(jù)，是國(guó)家法律給予林權(quán)權(quán)利人應(yīng)該享有的法律保護(hù)。

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我要辦林業(yè)資質(zhì)，需要什么

初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始，丁級(jí)僅限于基層林業(yè)組織申辦（一般指事業(yè)單位），丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:

(一)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

(二)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人,其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50% ,聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人不多于10%。丙級(jí)單位中級(jí)工程師 5 人，可聘用中級(jí)職稱人員 2 人（含 退休人員 1 人） 聘用兼職技術(shù)人員需要提供該技術(shù)人員原單位出具的同意兼職 或自主創(chuàng)業(yè)的協(xié)議或證明文件。

申請(qǐng)材料

（一）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（三）法定代表人任命文件復(fù)印件、股東大會(huì)或董事會(huì)決議復(fù)印件；

（四）企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復(fù)印件；

（五）技術(shù)人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件；

（六）員工勞動(dòng)合同以及社保（6個(gè)月社保流水）；

（七）辦公場(chǎng)地租賃合同或者場(chǎng)地房產(chǎn)證明

對(duì)于難點(diǎn)就在于你需要在此期間給符合條件的人員交6月社保，打印出流水才可以提交資料，而且后續(xù)還不能斷開(kāi)，中途符合條件的人員離職就會(huì)缺少符合條件的人員。

需要注意的是：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)每年申報(bào)一次( 一般在4—6月份) , 審批時(shí)長(zhǎng)6個(gè)月左右( 一般10月份出公示)。因?yàn)榱謽I(yè)資質(zhì)審批流程比較長(zhǎng)，而且每年就申報(bào)一次，想要辦理的就需要注意好時(shí)間，提前準(zhǔn)備好基本材料。

林業(yè)的土地能不能確權(quán)領(lǐng)土地證？要滿足什么條件？

林地不涉及農(nóng)村土地權(quán)利的確認(rèn)，已經(jīng)完成了“林權(quán)證”的發(fā)放，林權(quán)證相當(dāng)于土地證，以確認(rèn)林地的所有權(quán)。由于退耕還林政策和農(nóng)民因自身生產(chǎn)需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為林地，部分林地可以確認(rèn)土地權(quán)利，在于是否頒發(fā)“林權(quán)證”。

在農(nóng)村土地確權(quán)政策中，還針對(duì)退耕還林的特殊情況給出了處理方法，以確保所有權(quán)的明晰，但經(jīng)過(guò)正確確認(rèn)后，將被視為退耕還林。林權(quán)證是確認(rèn)林地所有人、使用人、經(jīng)營(yíng)者對(duì)林地、森林、林木擁有所有權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。是確保林地所有權(quán)和使用權(quán)不受侵犯，保護(hù)林地合理有效利用的監(jiān)督措施。林權(quán)許可證管理就是要認(rèn)真落實(shí)林權(quán)許可證的登記和發(fā)放，做好林地變更登記和更新工作，建立林權(quán)檔案。

初始登記是林地、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的證明登記。林權(quán)變更登記是指初始變更登記后，所有權(quán)和林地性質(zhì)隨時(shí)間發(fā)生變化的登記。林權(quán)清理登記是在原林權(quán)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面普查，發(fā)放新的林權(quán)證書。林權(quán)清理登記不是對(duì)林權(quán)的重新界定，而是進(jìn)一步穩(wěn)定林權(quán)，逐步使林地管理走上規(guī)范化、法制化的正確軌道。各級(jí)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)督促林地權(quán)屬發(fā)生變更的單位和個(gè)人，在規(guī)定的期限內(nèi)向縣級(jí)以上林地權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記和換證。如需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，應(yīng)會(huì)同專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并填寫《更換原始記錄表》。對(duì)證書變更后的林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更登記，并對(duì)原始圖紙進(jìn)行相應(yīng)修改，使各類證書和管理資料保持一致。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

廣東能辦理的林業(yè)資質(zhì)有哪些？辦理?xiàng)l件是什么？

為適應(yīng)造林綠化業(yè)務(wù)工作需要林業(yè)確權(quán)資質(zhì)，對(duì)原省林學(xué)會(huì)營(yíng)造林專業(yè)委員會(huì)認(rèn)定的營(yíng)造林資質(zhì)作相應(yīng)的變更和調(diào)整林業(yè)確權(quán)資質(zhì)：

1.“廣東省營(yíng)造林工程施工單位資質(zhì)”更名為“廣東省造林綠化施工單位資質(zhì)”林業(yè)確權(quán)資質(zhì)，“廣東省營(yíng)造林工程監(jiān)理單位資質(zhì)”更名為“廣東省造林綠化監(jiān)理單位資質(zhì)”，均歸口省林學(xué)會(huì)森林經(jīng)營(yíng)專業(yè)委員會(huì)管理；

2.“廣東省營(yíng)造林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)”更名為“廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)”，歸口省林學(xué)會(huì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)管理；

3.廣東省林業(yè)有害生物防治組織、監(jiān)理單位資質(zhì)名稱不變，仍歸口省林學(xué)會(huì)林業(yè)有害生物防治專業(yè)委員會(huì)管理。

資質(zhì)類別

本次啟動(dòng)的資質(zhì)認(rèn)定的類別為3類5種：

1.造林綠化類：廣東省造林綠化施工單位資質(zhì)、廣東省造林綠化監(jiān)理單位資質(zhì)；

2.林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)類：廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)；

3.林業(yè)有害生物防治類：廣東省林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)、廣東省林業(yè)有害生物防治監(jiān)理單位資質(zhì)。

廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)丙級(jí)：

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

a) 具有獨(dú)立企事業(yè)法人資格，成立年限不低于 6 個(gè)月。

b) 有固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所（面積不少于 100 m2 ）和必要的專業(yè)設(shè)備。

c) 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是具有林業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的正式職工；專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員 10 人以上，其中，從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作 3 年以上的林業(yè)中級(jí)技術(shù)人員不少于 5 人；退休技術(shù)人員不超過(guò) 1 人。

d) 能獨(dú)立承擔(dān)一般縣級(jí)森林資源調(diào)查和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

廣東省造林綠化施工單位資質(zhì)丙級(jí)

5.2.3.1 資歷和信譽(yù)

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

a）具有獨(dú)立企事業(yè)法人資格；

b）上一年度凈資產(chǎn)不少于 30 萬(wàn)元；

c）有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所，面積不少于 50 ㎡；

d）單位成立時(shí)間不少于 6 個(gè)月；

g） 沒(méi)有發(fā)生造林施工質(zhì)量事故或因造林質(zhì)量原因被有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)。

5.2.3.2 技術(shù)力量

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

a）正式職工不少于 5 人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不低于 60%；

b）林業(yè)中級(jí)技術(shù)人員不少于 2 名，其中林業(yè)工程師不少于 1 名；

c）技術(shù)負(fù)責(zé)人是具有林業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的正式職工。

5.2.3.3 技術(shù)裝備及管理制度

應(yīng)具備以下條件，其中對(duì)施工裝備不做硬性要求：

a） 具有完成造林綠化工程施工必要的技術(shù)裝備；

b） 有較完善的質(zhì)量管理體系和經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度。

廣東省造林綠化監(jiān)理單位資質(zhì)丙級(jí)

5.3.3.1 資歷和信譽(yù)

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

a）具有獨(dú)立企事業(yè)法人資格；

b）上一年度凈資產(chǎn)不少于 30 萬(wàn)元；

c）有相對(duì)固定的、獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，面積不少于 50 ㎡；

d）單位成立時(shí)間不少于 6 個(gè)月；

e）沒(méi)有發(fā)生造林監(jiān)理質(zhì)量事故或因監(jiān)理原因被有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)。

5.3.3.2 技術(shù)力量

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

a）正式職工不少于 8 人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不低于 50%；

b）具有林業(yè)中初級(jí)以上技術(shù)人員不少于 5 名，其中具有林業(yè)工程師資格的正式職工不少于 1 名；

c）技術(shù)負(fù)責(zé)人是具有林業(yè)中級(jí)以上職稱或農(nóng)林類注冊(cè)監(jiān)理工程師資格的正式職工。

5.3.3.3 技術(shù)裝備及管理制度

應(yīng)具備以下條件，其中對(duì)監(jiān)理裝備不做硬性要求：

a）具有開(kāi)展造林綠化工程監(jiān)理必要的技術(shù)設(shè)備和相關(guān)軟件；

b）有較完善的人事、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度

廣東省林業(yè)有害生物防治組織資質(zhì)丙級(jí)應(yīng)具備以下條件：

——持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書；

——具有從事林業(yè)有害生物防治工作經(jīng)歷的林業(yè)中級(jí)技術(shù)人員 1 名以上；

——具有林業(yè)有害生物防治員 5 名以上，其中中級(jí)及以上林業(yè)有害生物防治員不少于 1 名；

——具備電腦、照相機(jī)、手持全球定位儀、除治作業(yè)器械、防治作業(yè)車輛等林業(yè)有害生物調(diào)查、

監(jiān)測(cè)、取樣和防治的技術(shù)裝備，并具有防治松材線蟲病、薇甘菊等重大林業(yè)有害生物不低于

10 hm

2 /天的作業(yè)能力。

2020年辦理林業(yè)資質(zhì)需要什么條件？

以甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)為例：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。

（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

參考資料來(lái)源：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)