林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行
在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對(duì)策
3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。
根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。
如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
邯鄲有木材鑒定機(jī)構(gòu)嗎
河北林業(yè)司法鑒定中心。河北林業(yè)司法鑒定中心成立于2011年12月27日，位于河北省邯鄲市，為全國(guó)首家依托高校院所（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院）設(shè)立的省級(jí)林業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)。
刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求
具有丙級(jí)，證書(shū)有效期。刑事案件林業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，
1、須具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)丙級(jí)以上資質(zhì)。
2、資質(zhì)證書(shū)須在有效期內(nèi)。
沉香鑒定的專業(yè)機(jī)構(gòu)
沉香鑒定林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新的專業(yè)機(jī)構(gòu)有林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新：福建莆田沉香鑒定、中科光析化工技術(shù)研究所材料檢測(cè)中心、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院。
1、福建莆田沉香鑒定：2019年1月11日，首個(gè)國(guó)家級(jí)沉香鑒定中心在福建莆田正式運(yùn)營(yíng)，作為福建省沉香協(xié)會(huì)旗下機(jī)構(gòu)，沉香鑒定中心是目前國(guó)內(nèi)唯一制定發(fā)布沉香行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。
2、中科光析化工技術(shù)研究所材料檢測(cè)中心：可對(duì)沉香進(jìn)行檢測(cè)，包括沉香木，沉香精油油。
3、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院：地址是在北京市海淀區(qū)香山路東小府1號(hào)。
4、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院：是國(guó)家林業(yè)和草原局直屬的綜合性、多學(xué)科、社會(huì)公益型國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。
鑒定沉香的基本方法
1、產(chǎn)區(qū)不符：這可能是目前市面上比較常見(jiàn)的一種手段，把原本價(jià)值6萬(wàn)元的馬來(lái)西亞沉水手串，冒充同規(guī)格10萬(wàn)元以上的文萊手串。
2、高刨上色：把原本沒(méi)什么結(jié)油的白木香，進(jìn)行高度拋光，使表面溫度升高，顏色加深，從品相上看起來(lái)幾乎能達(dá)到9分沉的油脂色澤，實(shí)際上手才能發(fā)現(xiàn)重量輕的可憐，克重和品相嚴(yán)重不符。
3、奇楠抽油：這是從越南流傳到國(guó)內(nèi)的技術(shù)，先把奇楠的油脂抽出來(lái)，并不破壞奇楠的外表，奇楠油在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格至少也是在萬(wàn)元每克，油賣給了中東，再將剩下的”奇楠”進(jìn)行雕刻加工，這樣的奇楠曾經(jīng)讓無(wú)數(shù)玩香高手中招，極難區(qū)分。
危險(xiǎn)廢物鑒定機(jī)構(gòu)名錄
危廢鑒定機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的有
中國(guó)環(huán)科院固體所
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
2、有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。
3、有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。
4、有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。
5、有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。
6、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
7、以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
（二）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
2、有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
3、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
林業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法廢止后怎么辦
2007年11月30日國(guó)家林業(yè)局令第24號(hào)??2015年4月30日國(guó)家林業(yè)局令第37號(hào)修改）
第一條??為林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新了規(guī)范國(guó)家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”）林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新的管理林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立的從事林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。
第三條??國(guó)家林業(yè)局依法負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理工作。
第四條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條??申請(qǐng)?jiān)O(shè)立林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新：
????（一）具備《國(guó)家林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件》要求的機(jī)構(gòu)與人員、儀器設(shè)備、設(shè)施與環(huán)境和質(zhì)量體系等；
????（二）國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的其他條件。
第六條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面申請(qǐng)材料林業(yè)鑒定資質(zhì)機(jī)構(gòu)名錄最新：
????（一）設(shè)立林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)；
????（二）可行性報(bào)告。主要內(nèi)容包括：專業(yè)人員構(gòu)成、儀器設(shè)備和設(shè)施、資質(zhì)、資金來(lái)源、擬申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)的產(chǎn)品及其標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力評(píng)估等；
????（三）國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的其他材料。
第七條??國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可受理通知書(shū)》；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可不予受理通知書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第八條??國(guó)家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國(guó)家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?shū)》，將專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。
專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。
第九條??國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或者《國(guó)家林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。
國(guó)家林業(yè)局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)頒發(fā)林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)，并予以公告。
第十條??在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國(guó)家林業(yè)局行政許可延期通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人。
第十一條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)需要變更檢驗(yàn)檢測(cè)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)；符合本辦法規(guī)定條件的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第十二條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)的有效期為5年。
需要延續(xù)林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)有效期的，林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向國(guó)家林業(yè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十三條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)授權(quán)證書(shū)依法被撤銷或者注銷的，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公告。
第十四條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上，加蓋國(guó)家林業(yè)局規(guī)定的授權(quán)標(biāo)識(shí)。
第十五條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)在檢驗(yàn)檢測(cè)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密的義務(wù)。因泄密造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不得偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
第十六條??未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得在名稱中使用“國(guó)家林業(yè)局”、“中國(guó)（或全國(guó)）林業(yè)”等易與林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相混淆的字樣。
第十七條??國(guó)家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供國(guó)家林業(yè)局要求的有關(guān)材料和情況。
第十八條??國(guó)家林業(yè)局有關(guān)工作人員在實(shí)施林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
第十九條??林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者公民、法人和其他組織的委托提供林業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
林業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及其工作人員在檢驗(yàn)檢測(cè)中，偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條??本辦法自2008年1月1日起施行。1997年8月25日公布的《林業(yè)部部級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
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