城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的依據(jù)是什么？

第一，上位規(guī)劃體現(xiàn)了上級(jí)政府的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求。按照一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)的政府層級(jí)管理體制，上位規(guī)劃代表了上一級(jí)政府對(duì)空間資源配置和管理的要求。因此，下位規(guī)劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、城鎮(zhèn)發(fā)展方針和空間政策貫徹落實(shí)到本層次規(guī)劃的具體內(nèi)容中。

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第二，上位規(guī)劃代表了區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，單個(gè)城市將在更大范圍內(nèi)受相關(guān)城市和區(qū)域發(fā)展的影響和制約。上位規(guī)劃從區(qū)域整體出發(fā)，編制內(nèi)容體現(xiàn)了整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，下位規(guī)劃不得違背上位規(guī)劃確定的保護(hù)原則和規(guī)模控制，要落實(shí)實(shí)行空間管制的區(qū)域，進(jìn)一步深化和細(xì)化保護(hù)要求和保護(hù)措施。

第三，上位規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)和解決城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題。上位規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性更強(qiáng)，更加重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高；在整體發(fā)展的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)資源和環(huán)境保護(hù)，限制單個(gè)城市進(jìn)行不利于區(qū)域整體的開發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上位規(guī)劃從區(qū)域視野出發(fā)，制定各城鎮(zhèn)必須遵守的發(fā)展建設(shè)行動(dòng)準(zhǔn)則，有利于減少下位規(guī)劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個(gè)城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，屬于全國(guó)性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù)，由中央管理。屬于各地行政區(qū)域的地方性事務(wù)，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規(guī)劃不得違背上一層次規(guī)劃的原則下，還應(yīng)注意明確各級(jí)政府在組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)清晰的一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)。中央政府，省級(jí)政府，市、縣政府依法行使各自的規(guī)劃管理事權(quán)。上級(jí)政府應(yīng)將規(guī)劃的重點(diǎn)放在關(guān)系整個(gè)行政地域發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的內(nèi)容上，通過規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局的約束和引導(dǎo)。在同級(jí)行政單元內(nèi)，要明確局部規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的原則。在近年的城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際工作中，個(gè)別城市在制定近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，突破城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍，不符合城市總體規(guī)劃要求的近期建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展建設(shè)無序進(jìn)行，亂占濫用土地，嚴(yán)重?fù)p害了城市規(guī)劃的依法行政。因此，法律規(guī)定下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，是保證城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，保證城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行的

城市規(guī)劃編制辦法是什么

法律分析：建國(guó)以來，我國(guó)城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí)，但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學(xué)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變。《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

法律分析：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條 國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。 全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

請(qǐng)問大家新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪費(fèi)、測(cè)量費(fèi)有什么不同？

規(guī)劃費(fèi)是指整個(gè)地區(qū)的總規(guī)劃，總的安排計(jì)劃；

編制費(fèi)是一般指把他裝訂成冊(cè)的費(fèi)用；

設(shè)計(jì)費(fèi)一般指讓設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的具體圖紙；

測(cè)繪費(fèi)一般是指根據(jù)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)來測(cè)量后繪制成具體的面積表格；

測(cè)量費(fèi)一般是指來現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量具體的尺寸……

設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)：建筑設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)方式支付：

（1）合同簽訂后7天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)的20%作為定金；

（2）提交方案設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)的10%；

（3）提交初步設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的20%；

（4）提交施工圖設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的30%；

（5）施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查后7天內(nèi)或施工圖設(shè)計(jì)文件提交后3個(gè)月內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的10%；

（6）工程結(jié)構(gòu)封頂后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的5%；

（7）工程竣工設(shè)計(jì)驗(yàn)收或投入使用后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付全部剩余設(shè)計(jì)費(fèi)。

法律依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》 第四條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

(二)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

(五)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。

建筑設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2018建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)按以下方式支付：

（1）合同簽訂后7天內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)，發(fā)包人應(yīng)向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)的20%作為定金城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)；

（2）提交方案設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的10%城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)；

（3）提交初步設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的20%城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取費(fèi)依據(jù)；

（4）提交施工圖設(shè)計(jì)文件后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的30%；

（5）施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查后7天內(nèi)或施工圖設(shè)計(jì)文件提交后3個(gè)月內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的10%；

（6）工程結(jié)構(gòu)封頂后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人再支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的5%；

（7）工程竣工設(shè)計(jì)驗(yàn)收或投入使用后7天內(nèi)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付全部剩余設(shè)計(jì)費(fèi)。

5、由于發(fā)包人原因造成建筑設(shè)計(jì)工作較大返工、修改和增加工作量的，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人另外支付相應(yīng)的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)并適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)工期。

6、由于發(fā)包人原因，要求設(shè)計(jì)人在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建筑設(shè)計(jì)周期定額》規(guī)定的周期內(nèi)提前交付設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)人在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度的前提下采取措施予以實(shí)現(xiàn)時(shí)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付趕工費(fèi)。

7、發(fā)包人因非設(shè)計(jì)人原因要求終止或解除合同，設(shè)計(jì)人未開始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包人已付的定金或發(fā)包人按合同約定向設(shè)計(jì)人支付違約金；已開始設(shè)計(jì)工作的，設(shè)計(jì)人完成工作量不足一半時(shí)，發(fā)包人向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)總額的50%，超過一半時(shí)，支付全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

8、本《計(jì)費(fèi)指導(dǎo)》可作為建設(shè)項(xiàng)目編制立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件中估算設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)計(jì)費(fèi)額的參考。

?擴(kuò)展資料

建筑設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)

一、設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)是指設(shè)計(jì)人根據(jù)發(fā)包人的委托內(nèi)容和要求，提供設(shè)計(jì)基本服務(wù)與設(shè)計(jì)其他服務(wù)應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用。

二、設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)按照下列公式計(jì)算：

1、設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)=設(shè)計(jì)基本計(jì)費(fèi)+設(shè)計(jì)其他服務(wù)計(jì)費(fèi)

2、設(shè)計(jì)服務(wù)可采用以投資費(fèi)率方式計(jì)費(fèi)，也可在部分項(xiàng)目上以投資費(fèi)率為參照，采用單位建筑面積方式計(jì)費(fèi)或以工日定額方式計(jì)費(fèi)，具體由發(fā)包人與設(shè)計(jì)人協(xié)商確定。

3、按投資費(fèi)率計(jì)費(fèi)方式計(jì)費(fèi)時(shí)，設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的“計(jì)費(fèi)額“，可先按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告投資估算中建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)取，無投資估算的參照當(dāng)?shù)赝谕愅?guī)模工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)取。按估算“計(jì)費(fèi)額”計(jì)取的設(shè)計(jì)費(fèi)為暫估設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)，最終以初步設(shè)計(jì)概算中的實(shí)際“計(jì)費(fèi)額”為依據(jù)確定計(jì)費(fèi)。

建筑安裝工程費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)（含工程設(shè)備費(fèi)，即構(gòu)成或計(jì)劃構(gòu)成永久工程部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置）、施工機(jī)具使用費(fèi)（含儀器儀表使用費(fèi)）、企業(yè)管理費(fèi)（含檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)）、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

4、建筑單體中采取復(fù)用設(shè)計(jì)的，每個(gè)復(fù)用單體按照單體設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的30%計(jì)費(fèi)；需要重新進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，每個(gè)復(fù)用單體按照單體設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的40%計(jì)費(fèi)。

參考資料：中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究——取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)