淺談有與無——城市建設(shè)的辯證法

? ? ? ? 隨著我國城市化進程的加快，人民日益增長的居住需求，使得城市建設(shè)的一些問題暴漏出來。有的街區(qū)景有了、人沒了；有的街區(qū)商業(yè)發(fā)展有了，傳統(tǒng)文化沒了；有的街區(qū)高樓大廈有了，綠地公園沒了，等等這些問題給城市建設(shè)提出了新的要求。

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? ? ? ? 老子“有之以為利，無之以為用”的辯證哲學(xué)思想，給了我們啟迪和城市建設(shè)的新思路?！坝小蹦芙o人用，“無”才能使其有用，城市的建設(shè)要注重高樓大廈的建設(shè)、商業(yè)街區(qū)的發(fā)展，也要注重精神文明的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護?？吹囊姷陌l(fā)展與看不見的發(fā)展同步協(xié)調(diào)，才能彰顯一個城市正真的價值，才能給市民帶來幸福感、歸屬感和安全感。

? ? ? ? 城市基礎(chǔ)建設(shè)以為利，精神文明建設(shè)以為用。一個城市看的見的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，商業(yè)街區(qū)、居住小區(qū)、廣場公園等，看不見的是精神文明的建設(shè)，歷史文化、城市特色、市民素質(zhì)。城市的真正價值不僅僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善與繁華，還體現(xiàn)在精神文明的豐富。城市的規(guī)劃與建設(shè)，要結(jié)合自身的歷史文化、地域風俗，形成城市文化特色；要結(jié)合市民的生活所需，合理布局公共場所與設(shè)施。對于規(guī)劃與建設(shè)方案的評價，應(yīng)避免單純的以經(jīng)濟利益或者單一審美為標準，誤入空發(fā)展卻不實用的歧途?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開精神文明的建設(shè)，兩者相結(jié)合，日益進步的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施才能發(fā)揮出有用的價值。精神文明建設(shè)看似空洞、無用，實則缺不得。因此，在城市發(fā)展中要注重歷史文化的保護，要注重民風民俗的傳承，要注重市民素質(zhì)的提升。

? ? ? ? 經(jīng)濟發(fā)展以為利，生態(tài)保護以為用。十八大以來，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要金山銀山也要綠水青山等環(huán)保發(fā)展理念深入人心。城市的建設(shè)中我們更需要的是把這些理念進行踐行。城市建設(shè)的出發(fā)點是以人為本，實現(xiàn)居住環(huán)境的現(xiàn)代化、宜人化，不能片面的追求經(jīng)濟發(fā)展，而犧牲生態(tài)。霧霾當空藍天難見，大雨過后道路漫水等城市病在近幾年嚴重影響市民生活，制約城市發(fā)展。面對生態(tài)的破壞，我們不得不用更多的資金，人力去恢復(fù)。因此，在城市的規(guī)劃與建設(shè)時，不能僅僅看到經(jīng)濟效益的有用之處，還要將“生態(tài)平衡”這個無形無價的概念放在心頭。片面追求有用的經(jīng)濟效益，而忽視無形無價的生態(tài)，其結(jié)果是竭澤而漁，無魚可漁。城市經(jīng)濟發(fā)展離不開生態(tài)保護，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展給生活生產(chǎn)的便利，需要重視生態(tài)的無形價值。

? ? ? ? 城市的發(fā)展是為了給人民提供更加有幸福感、歸屬感和安全感的居住環(huán)境。追求經(jīng)濟指標、商業(yè)發(fā)展、建筑形式美等有形價值的同時，還要重視無形價值的提升，譬如精神文明建設(shè)，文化的傳承與豐富，生態(tài)的保護等等。無形的價值提升了，有形的城市建設(shè)與發(fā)展才能正在有用。有能給人用，無才能使其有用，有與無缺一不可。

編制城市規(guī)劃的依據(jù)有哪些？

你的回答，可以分解為幾個方面。

首先，城市規(guī)劃包含2個層面，5個階段。2個層面是總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。5個階段，如果按編制規(guī)劃的話可以說是：綱要、總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，修建性詳細規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃。

其次，編制這5個階段的規(guī)劃的依據(jù)個不一樣。當然首先都是以國家頒布實施的法律法規(guī)、方針政策為依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要有：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）

《城市用地分類與規(guī)劃用地標準》（GBJ 137-90）

國家發(fā)展與改革委員會《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》

建設(shè)部《關(guān)于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知》[2003]43號

省級實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

市級“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》

其他相關(guān)國家法規(guī)、法律編制

總體規(guī)劃的依據(jù)和城鎮(zhèn)體系差不多，不同的是他要以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，以上一輪的城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以及近期建設(shè)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、道路交通、環(huán)衛(wèi)、土地利用等專項規(guī)劃做參考。

詳細規(guī)劃的話，都以總體規(guī)劃為依據(jù)，也包含了上述國家及相關(guān)的法律法規(guī)文件、地方方針政策。具體就不重復(fù)啰嗦了。

希望能給你有所幫助，

城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經(jīng)濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經(jīng)驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計、風景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。