住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定(2016)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
（第28號）
《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長 陳政高
2016年1月11日
住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的決定
住房城鄉(xiāng)建設部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
資質許可機關應當在外商投資企業(yè)的資質證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務除外。’
本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。
2020年城市規(guī)劃資質會取消嗎？
《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部第84次部常務會議審議通過，2012年7月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第12號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、資質等級與標準、資質申請與審批、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章43條，自2012年9月1日起施行。原建設部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》（建設部令第84號）予以廢止。故二者沒有區(qū)別，只是在管理規(guī)定上進行了規(guī)范，“城鄉(xiāng)”較“城市”而言更貼切我國實際，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在概念上市包含了城市規(guī)劃的內容。
建筑行業(yè)大改革，盤點哪些被取消的資質
資質是企業(yè)參與市場競爭城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質取消發(fā)布的“通行證”。企業(yè)資質等級的高低城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質取消發(fā)布，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質取消發(fā)布，資質改革關乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質改革的內容，業(yè)內人士給出了積極的評價。
江蘇省建筑工程管理局原副局長汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質的企業(yè)施工，導致?lián)碛袑I(yè)資質的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國建筑西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
此次最受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質取消發(fā)布他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業(yè)的影響積極且深遠。
在汪士和看來，綜合資質的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質取消發(fā)布：
1
一是目前擁有三級資質的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目；
2
二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或將加?。?/p>
3
三是擁有二級資質的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過提升技術實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進。可以說，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉型發(fā)展步伐。
王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務前，必須考慮到經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳跟，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質調整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質量發(fā)展道路。
征求意見稿提到，新資質標準發(fā)布后，設置適當?shù)钠髽I(yè)資質過渡期，到期后實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。汪士和表示，過渡期后實行簡單換證的做法值得商榷。因為，目前建筑市場上仍有不做實業(yè)、僅靠出賣資質來生存的企業(yè)，對于這種擾亂市場正常發(fā)展秩序的企業(yè)，一定要予以打擊。汪士和建議，可以將資質調整和整頓市場結合起來，加入“換證時對企業(yè)進行兩年內有無入庫的工程項目”的考核內容，以便清查一批靠出賣資質生存的“僵尸企業(yè)”，更好地發(fā)揮資質改革的作用。
此外，今年政府工作報告提出“兩新一重”建設，未來，“新基建”將成為建筑業(yè)企業(yè)角逐的又一個市場。汪士和建議，通信行業(yè)作為“新基建”的領頭羊，應當將其增設到綜合資質改革序列。
城市規(guī)劃的資質會取消嗎？
(一)甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準
有法人資格；
注冊資本金不少于100萬元人民幣；
專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；
注冊規(guī)劃師不少于10人；
具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；
有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。
(二)乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準
有法人資格；
注冊資本金不少于50萬元人民幣；
專業(yè)技術人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人；
注冊規(guī)劃師不少于4人；
具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；
有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度；
(三)丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準
有法人資格；
注冊資本金不少于20萬元人民幣；
專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；
注冊規(guī)劃師不少于1人；
專業(yè)技術人員配備計算機達80%；
有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。
獲取資料
顧問電話